Eine Verordnung, aber nicht überall identisch in der Umsetzung
Wenn Sie Elektronik oder IKT-Geräte in mehreren EU-Ländern verkaufen, ist die erste Beruhigung, dass der digitale Produktpass aus einer Verordnung stammt: der ESPR (Ecodesign for Sustainable Products Regulation). Eine Verordnung funktioniert anders als eine Richtlinie. Eine Richtlinie muss jedes Land zunächst in eigene Rechtsvorschriften umsetzen, und das führt oft zu kleinen Unterschieden zwischen den Ländern. Eine Verordnung gilt hingegen unmittelbar und auf die gleiche Weise in allen Mitgliedstaaten, ohne Zwischenschritt. Die inhaltlichen Anforderungen an den Pass selbst — welche Daten enthalten sein müssen, wie lange dieser verfügbar bleiben muss, was der QR-Datenträger tun muss — sind daher grundsätzlich überall in der EU gleich.
Was sich unterscheiden kann, liegt nicht im Inhalt des Passes, sondern in der Umsetzung drumherum: welche Behörde die Überwachung durchführt, in welcher Sprache Informationen für den Benutzer verfügbar sein müssen, und welche anderen, bereits bestehenden nationalen Verpflichtungen neben dem Pass bestehen bleiben. Das sind drei separate Punkte, und sie werden nachstehend einzeln erläutert.
Die Überwachungsbehörde ist pro Land eine andere Organisation
Die Marktüberwachung von Produktregeln ist in der EU immer national organisiert, auch bei Verordnungen, die sonst überall gleich sind. Das bedeutet, dass die Behörde, die in den Niederlanden Elektronik und IKT-Geräte überwacht, nicht die gleiche ist wie die Behörde in Deutschland, Belgien oder Frankreich. Jeder Mitgliedstaat bestellt seinen eigenen Überwachungsbeamten und bestimmt selbst, wie dieser Kontrollen einrichtet. Der Inhalt des Passes ändert sich dadurch für Ihr Unternehmen nicht, aber es ist gut zu wissen, dass eine Frage oder Kontrolle in einem anderen Land über eine andere Organisation abläuft als Sie in den Niederlanden gewohnt sind. Welche Behörde das genau ist und wie sie vorgeht, teilt jedes Land einzeln mit.
Sprache: noch keine verfestigte Regel pro Produktgruppe
Eine Frage, die regelmäßig auftaucht: Muss die Information im Pass in der Sprache jedes Landes verfügbar sein, in dem das Produkt verkauft wird? Bei vielen bestehenden EU-Produktregeln ist die Überlegung, dass Informationen für den Endbenutzer verständlich sein müssen, und das wird in der Praxis oft so verstanden, dass die Sprache des Verkaufslandes verwendet wird. Für den digitalen Produktpass wird dies pro Produktgruppe in den delegierten Rechtsakten weiter ausgearbeitet, die die Europäische Kommission noch veröffentlichen muss. Derzeit ist daher noch nicht endgültig festgelegt, wie Sprache genau für Elektronik und IKT-Geräte geregelt wird. Sobald ein delegierter Rechtsakt für Ihre Produktgruppe erscheint, ist das der richtige Zeitpunkt, dies speziell zu überprüfen, beispielsweise mit einem Rechtsanwalt oder über den offiziellen Text.
Nationale Verpflichtungen bleiben neben dem Pass bestehen
Der digitale Produktpass ersetzt bestehende nationale Register nicht. Ein bekanntes Beispiel ist die Herstellerregistrierung gemäß der WEEE-Regeln für Elektrogeräte: diese Registrierung läuft pro Land über ein eigenes Register und eigene Bedingungen und bleibt einfach neben dem Pass bestehen. Wer in mehreren Ländern verkauft, kann daher mit mehreren nationalen Registrierungen gleichzeitig konfrontiert werden, während der Pass selbst eine EU-weite Angelegenheit bleibt. Diese Art der Überschneidung zwischen neuer und bestehender Regelgebung ist genau die Art von Frage, bei der die Wissensdatenbank je nach Situation hilft, so dass Sie nicht selbst herausfinden müssen, welche Verpflichtung aus welchem Regelwerk stammt.
Und außerhalb der EU?
Der digitale Produktpass ist ein EU-Instrument. Verkaufen Sie auch außerhalb der Europäischen Union, gelten dort die eigenen Regeln dieses Landes oder dieser Region, die unabhängig von der ESPR sind. Andere Länder können eigene Kennzeichnungs- oder Informationspflichten haben oder kennen noch kein vergleichbares System. Für Exporte außerhalb der EU ist es daher wichtig, diese Regeln separat zu überprüfen; der digitale Produktpass sagt dazu von sich aus nichts aus.
Was dies für die Praxis bedeutet
Für ein Unternehmen, das in mehreren EU-Ländern tätig ist, ist das Wesentliche, dass der Inhalt des Passes nicht von Land zu Land unterschiedlich ist, die Umgebung darin aber sehr wohl: ein anderer Aufseher, möglicherweise andere Sprachanforderungen, sobald diese pro Produktgruppe festgelegt sind, und nationale Register, die neben dem Pass bestehen bleiben. Wenn Sie für Ihre eigene Produktgruppe und Verkaufsmärkte klar herausfinden möchten, welche Teile EU-weit gleich sind und welche landesspezifisch, hilft es, dies systematisch durchzugehen, anstatt pro Land einzelne Fragen zu beantworten.
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