Uma regulamentação, mas não idêntica em toda a parte na execução
Se vende eletrónica ou equipamento TIC em vários países da UE, a primeira tranquilidade é que o passaporte de produtos digital resulta de uma única regulamentação: a ESPR (Ecodesign for Sustainable Products Regulation). Uma regulamentação funciona de forma diferente de uma diretiva. Uma diretiva tem de ser primeiro transposta por cada país para a sua própria legislação, o que muitas vezes leva a pequenas diferenças entre países. Uma regulamentação, por seu lado, aplica-se diretamente e da mesma forma em todos os Estados-Membros, sem uma fase intermédia. Os requisitos substantivos do passaporte em si — quais os dados que deve conter, quanto tempo deve estar disponível, o que o suporte de dados QR deve fazer — são, em princípio, portanto iguais em toda a UE.
O que pode diferir, não está no conteúdo do passaporte mas na sua execução: qual a autoridade que exerce a fiscalização, em que língua a informação para o utilizador deve estar disponível, e que outras obrigações nacionais já existentes permanecem para além do passaporte. Estes são três pontos separados, e são explicados um por um abaixo.
A autoridade de fiscalização é uma organização diferente por país
A fiscalização do mercado relativamente às regras dos produtos é sempre organizada a nível nacional na UE, mesmo no caso de regulamentações que são iguais em toda a parte. Isto significa que a autoridade que em Portugal fiscaliza a eletrónica e o equipamento TIC, não é a mesma que na Alemanha, Bélgica ou França. Cada Estado-Membro designa a sua própria autoridade de fiscalização e determina por si como organiza esses controlos. Para a sua empresa, isto não altera o conteúdo do passaporte, mas é bom saber que uma pergunta ou controlo noutro país é feito através de uma organização diferente daquela a que está habituado em Portugal. Qual é exatamente essa autoridade e como funciona é divulgado separadamente por cada país.
Língua: ainda nenhuma regra cristalizada por grupo de produtos
Uma questão que surge regularmente: a informação no passaporte deve estar na língua de cada país onde o produto é vendido? Para muitas regulamentações de produtos da UE existentes, a ideia é que a informação para o utilizador final deve ser compreensível, e na prática isto é muitas vezes traduzido para a língua do país de venda. Para o passaporte de produtos digital, isto será desenvolvido ainda mais por grupo de produtos nos atos delegados que a Comissão Europeia ainda tem de publicar. Portanto, no momento, não está definitivamente fixado como a língua é exatamente regulamentada para a eletrónica e equipamento TIC. Assim que um ato delegado para o seu grupo de produtos for publicado, esse é o momento para verificar isto especificamente, por exemplo com um jurista ou através do texto oficial.
As obrigações nacionais permanecem para além do passaporte
O passaporte de produtos digital não substitui os registos nacionais existentes. Um exemplo bem conhecido é o registo de produtores sob as regras WEEE para equipamento elétrico e eletrónico: esse registo funciona por país através de um registo próprio e condições próprias, e continua simplesmente a existir para além do passaporte. Quem vende em vários países pode assim ter de lidar com vários registos nacionais em simultâneo, enquanto o passaporte em si permanece um dado único em toda a UE. Este tipo de sobreposição entre regulamentação nova e existente é precisamente o tipo de pergunta com a qual a base de conhecimentos por situação se ocupa, para que não tenha de descobrir por si próprio qual a obrigação que vem de qual enquadramento.
E fora da UE?
O passaporte digital do produto é um instrumento da UE. Se vender também fora da União Europeia, aplicam-se aí as suas próprias regras desse país ou dessa região, que são independentes do ESPR. Outros países podem ter suas próprias obrigações de rotulagem ou informação, ou ainda não conhecer um sistema comparável. Para exportação fora da UE, é portanto aconselhável examinar essas regras separadamente; o passaporte digital do produto não diz nada sobre isso por si só.
O que isto significa na prática
Para uma empresa que atua em vários países da UE, o essencial é que o conteúdo do passaporte não muda por país, mas o ambiente à sua volta sim: uma autoridade de supervisão diferente, possivelmente outros requisitos linguísticos assim que forem estabelecidos por grupo de produtos, e registros nacionais que continuam a existir lado a lado com o passaporte. Se pretende ter clareza para seu próprio grupo de produtos e mercados de venda sobre quais componentes são iguais em toda a UE e quais são específicos de cada país, é útil fazê-lo sistematicamente em vez de responder a perguntas soltas por país.
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