Wenn Sie sich mit dem digitalen Produktpass auseinandersetzen, werden Sie früher oder später auf den Begriff 'Anbieter' stoßen: derjenige, der die Daten für den Pass bereitstellt und dafür verantwortlich ist, dass sie korrekt sind. Das ist nicht automatisch der Hersteller. Wird das Produkt außerhalb der EU hergestellt, verlagert sich diese Verantwortung in der Praxis oft auf den Importeur, der das Produkt als Erster auf den europäischen Markt bringt.
Die Verordnung selbst verwendet das Wort 'Anbieter' nicht als feste rechtliche Bezeichnung für eine Partei. Sie arbeitet mit einem System von Rollen — Hersteller, Bevollmächtigter, Importeur, Distributor — und weist für jede Verpflichtung aus, wer dafür verantwortlich ist. Wir verwenden 'Anbieter' auf elektropas.com als praktischen Begriff für die Partei, die uns die Rohdaten liefert, mit denen wir den Pass zusammenstellen. Wer das in Ihrem Fall ist, hängt von Ihrer Position in der Lieferkette ab.
Der Hersteller ist der Ausgangspunkt
Bei Elektro- und IKT-Geräten ist der Hersteller grundsätzlich derjenige, der die technischen Informationen am besten kennt: Materialien, Herkunft von Komponenten, Reparaturdaten, Energieverbrauch. Die Verordnung legt die Kernverpflichtung daher beim Hersteller fest, unabhängig davon, ob dieser in der EU oder außerhalb angesiedelt ist.
Das praktische Problem entsteht, sobald der Hersteller außerhalb der EU sitzt und keine direkte Partei innerhalb der Union hat, die in seinem Namen handelt. Für Aufsichtsbehörden ist es dann schwierig, jemanden zur Rechenschaft zu ziehen. Daher kennt das System die Figur des Bevollmächtigten: eine Partei innerhalb der EU, die der Hersteller ausdrücklich bevollmächtigt hat, um bestimmte Verpflichtungen zu erfüllen.
Warum der Importeur häufig ins Spiel kommt
Ist kein Bevollmächtigter benannt, fällt die Rolle in der Praxis oft beim Importeur an: der Partei, die das Produkt als Erste in der Europäischen Union auf den Markt bringt. Für ein KMU, das Geräte direkt bei einem Hersteller außerhalb der EU einkauft — beispielsweise ein Installationsbetrieb, der selbst Elektronikpartien importiert — kann dies relevant werden. Es obliegt dann dem Importeur zu prüfen, ob die erforderlichen Informationen vorhanden sind und diese, soweit erforderlich, zu ergänzen oder ergänzen zu lassen.
Der Distributor, also die Partei, die das Produkt ohne Eigenimport weiter in den Handel bringt, hat üblicherweise eine leichtere, kontrollierende Rolle: prüfen, ob der Pass und der zugehörige QR-Code vorhanden sind, nicht selbst den Inhalt erstellen. Für einen Büroleiter, der Geräte bei einem niederländischen Großhändler kauft, gilt üblicherweise keine eigene Bereitstellungsverpflichtung — diese liegt weiter oben in der Lieferkette. Genau auszumachen, wo Sie selbst stehen, ist je nach Produktgruppe und Situation unterschiedlich; in ein paar Fragen wird deutlich, welche Rolle zu Ihrer Situation passt gibt dazu einen ersten Anhaltspunkt.
Was dies für das Gespräch mit Ihren Lieferanten bedeutet
Da die Rollenverteilung davon abhängt, wo in der Lieferkette Sie sitzen, ist es sinnvoll, bei Ihren Lieferanten nachzufragen, wer welche Rolle erfüllt: ist der Hersteller in der EU angesiedelt, ist ein Bevollmächtigter benannt, und wer stellt später die Daten für den Pass bereit? Dieses Gespräch führen Sie am besten, bevor die Verpflichtung für Ihre Produktkategorie in Kraft tritt, nicht danach. Das genaue Datum dafür steht für Elektro- und IKT noch nicht fest; die Europäische Kommission arbeitet dies schrittweise pro Unterkategorie aus, mit delegierten Rechtsakten, die frühestens ab 2027 erwartet werden.
Schnittstelle mit bestehenden Produktvorschriften
Die Rollenverteilung Hersteller-Bevollmächtigter-Importeur-Distributor ist nicht neu. Sie existiert bereits im breiteren europäischen Produktsicherheitsrecht, unter anderem rund um die CE-Kennzeichnung. Das digitale Produktpass baut darauf auf, anstatt ein völlig neues System einzuführen. Das ist für Unternehmen, die bereits mit CE-Verpflichtungen arbeiten, eine beruhigende Konstante: die Frage 'wer ist wofür verantwortlich' ist größtenteils bereits bekanntes Terrain, nur kommt obendrauf eine zusätzliche Datenverpflichtung hinzu.
Überwachung der korrekten Rollenerfüllung
Nationale Aufsichtsbehörden und auf EU-Ebene die zuständigen Marktüberwachungsbehörden prüfen bei Kontrollen unter anderem, ob die richtige Partei die richtigen Daten bereitgestellt hat und ob diese Daten bis zur Quelle zurückverfolgbar sind. Wie diese Überwachung genau für Elektrik und IKT aussieht, wird deutlicher, sobald die delegierte Regelung pro Unterkategorie veröffentlicht ist. Mehr darüber, wie wir Daten sammeln und rückverfolgbar halten, lesen Sie auf der Seite darüber, wie wir Daten bis zur Quelle rückverfolgbar halten.
Für Ihre eigene Situation — welche Rolle Sie erfüllen und welche Verpflichtungen damit verbunden sind — ist ein Jurist oder die zuständige Aufsichtsbehörde der richtige Ansprechpartner, um das zu beurteilen. Wenn Sie sich selbst zunächst einen Eindruck verschaffen möchten, wo Sie etwa stehen, können Sie den kostenlosen Quick-Scan durchführen oder in der Wissensdatenbank mit Erläuterungen pro Thema stöbern. Auch häufig gestellte Fragen zu Rollen und Verantwortlichkeiten finden Sie übersichtlich gesammelt auf der Seite mit häufig gestellten Fragen.