Zašto postoje različita pravila za različite vrste uređaja?
Svaka grupa proizvoda dobiva vlastitu delegiranu uredbu
ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba: ona određuje pristup, ali zahtjeve po grupi proizvoda zasebno popunjava delegiranim uredbama. To objašnjava zašto perilica rublja dobija različite zahtjeve od pametnog telefona ili poslužitelja: svaki uređaj ima drugačiji vijek trajanja, druge materijale, drugačije ponašanje pri popravci i različite učinke na okoliš. Umjesto jednog seta zahtjeva za svu elektroniku i ICT zajedno, Europska komisija po podkategoriji određuje što se u nju mora uključiti: koje informacije dolaze na putovnicu, koji se zahtjevi primjenjuju na popravku, reciklabilnost ili potrošnju energije te kako se to dokazuje. Takva se uredba za svaku grupu proizvoda odvajeno pripremuje, konzultira i donosi, pa se i publikuje u svojem vremenu.
Za elektroniku i ICT, po podkategoriji zasebno
Ovaj se pristup primjenjuje na cijeli opseg ESPR-a, ne samo na elektroniku i ICT: tekstil, namještaj i građevni materijali na isti način dobivaju vlastite delegirane uredbe. Unutar same elektronike i ICT-a provodi se daljnja podjela: bela tehnika, telekomunikacijska oprema, IT-oprema i ostale podkategorije mogu svaka dobiti vlastitu uredbu, sa vlastitim zahtjevima i vlastitim vremenskim planom. To znači da uvoznik koji je na tržištu istovremeno prisutan s perilicama rublja i prijenosnim računalima može za svakoga od ta dva suočiti se s drugačijom uredbom, s drugačavom sadržinom i mogućim drugačavim vremenom stupanja na snagu. Ono što se po podkategoriji ne razlikuje je samo postojanje same obveze i osnovnu strukturu uredbe: definicija digitalnog productpaspoarta, uloga sudionika na tržištu koji isporučuje putovnicu i način na koji QR-kod funkcionira kao nositelj podataka nalaze se u samoj ESPR-i i nakon stupanja na snagu primjenjuju se na sve podkategorije na isti način.
Još nema fiksnog datuma, ali postoji radni plan
Nije objavljena delegirana uredba za elektroniku i ICT, pa nema niti fiksnog datuma stupanja na snagu. Akcijski plan Komisije za razdoblje 2025.–2030. spominje elektroniku i ICT kao jednu od grupa proizvoda za koju se pripremaju delegirane uredbe, s očekivanjem da će se prve uredbe objaviti od 2027. To je planiranje, ne obveza: stvarni datum objave po podkategoriji ovisi o tijeku pripreme i konzultacija za tu specifičnu grupu. Dok uredba za neku podkategoriju nije objavljena, za tu podkategoriju još ne postoji obveza digitalnog productpaspoarta. Čim se uredba za neku podkategoriju u okviru elektronike i ICT-a objavi, to će se na ovom mjestu dopuniti datumom i mjestom objave.
Kako se to u praksi primjenjuje
Za one koji već sada uvozite ili proizvodite elektroniku ili ICT-opremu, to prije svega znači da se priprema provodi korak po korak. Prvo je važno znati u koju podkategoriju spada proizvod, jer to određuje koja je delegirana uredba kasnije relevantna i kada se očekuje. Zatim je važno pratiti objavu akcijskog plana i delegiranih uredbi, jer tek tada postaje jasno koje podatke putovnica mora sadržavati i od kojeg je trenutka to obvezno. Za poduzeća koja vodite više grupa proizvoda, vrijedi pratiti po grupi zasebno kada se pojavljuje relevantna uredba, umjesto da polazite od jednog zajedničkog datuma za cijeli asortiman. Dok za neku podkategoriju nije objavljena uredba, nema konkretne sadržine na koju biste se pripremili; što je već određeno to je struktura iz same ESPR-e, kao što su uloga putovnice i QR-nositelj podataka, a ta struktura može biti korisna kao početna točka pri organiziranju vlastite toka podataka.
Zakonska osnova: članci 4., 8. i 18. ESPR-a
Činjenica da se zahtjevi po skupinama proizvoda utvrđuju odvojeno proizlazi iz članka 4. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781), koji daje Komisiji ovlast da po skupinama proizvoda utvrdi delegirane akte. Članak 8. iste uredbe opisuje što takav delegirani akt mora sadržavati, uključujući posebne zahtjeve za proizvode i podatke koji moraju biti uključeni u putovnicu. Članak 18. regulira prioritizaciju i planiranje: u njemu je navedeno kako Komisija određuje koje će se skupinama proizvoda dodijeliti redoslijed, što čini osnovu za radni plan 2025-2030.
Tko sada želi biti proaktivan, trebao bi prvo utvrditi u koju potkategoriju spada vlastiti proizvod i zadržati tu kategoriju pri praćenju radnog plana i delegiranih akata. Čim se za tu kategoriju objavi akt, njegov sadržaj i datum stupanja na snagu mogu se ovdje pronaći.
Na čemu se ovo temelji
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 18. (prioritiziranje i planiranje)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 4. (ovlasti za utvrđivanje delegiranih akata) i članak 8. (sadržaj delegiranih akata)
Sama uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Referencijamo per tvrdnju; trebate nam vjerovati.
Što konkreno trebate učiniti
Kada neko prvi put čita o digitalnoj putovnici proizvoda, često očekuje jedan skup pravila koji se primjenjuje na "elektroniku". To nije kako je ESPR strukturiran. Sama uredba ne postavlja konkretne zahtjeve za perilice rublja, prijenosne računale ili pametne telefone — ti zahtjevi dolaze po grupi proizvoda posebno, putem delegiranoj uredbi.
Razlog za to nalazi se u članku 18. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781): Europska komisija izrađuje radni program i prioritizira grupe proizvoda na temelju kriterija kao što su utjecaj na okoliš, prodajni volumen i potencijal poboljšanja. Grupa proizvoda s velikim utjecajem na okoliš ili većim tržišnim volumenom dolazi na red prije grupe proizvoda za koju je to manje relevantno. Članak 4. i članak 8. ESPR-a određuju da Komisija putem delegiranih akata po grupi proizvoda određuje koje podatke, zahtjeve i rokove primjenjivati. To je namjerno postupan proces: ne svi uređaji odjednom, već korak za korakom, grupa proizvoda po grupa proizvoda.
Što se od vas očekuje
Provjera u koju je podkategoriju proizvod svrstан
Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih koje vodi više proizvodnih linija — primjerice i bijelu tehniku i male kuhinjske aparate — to znači da se ista pravila ne primjenjuju automatski na svaki proizvod. Svaka proizvodna linija može završiti u svojoj delegiranoj aktu, s vlastitim vremenskim rasporedom. U praksi to znači da je potrebna klasifikacija po grupi proizvoda kako bi se znalo koja se regulativa primjenjuje kada, umjesto da se ide od pretpostavke da je "elektronika" jedan blok. Na ovoj stranici nalazi se prikaz grupa proizvoda unutar elektroničke industrije koje spadaju pod ESPR.
Praćenje radnog programa i vremenske rasporede po grupi proizvoda
Budući da Komisija prioritizira prema članku 18., delegirani akti se ne objavljuju istodobno za sve grupe proizvoda. Za poduzeće to znači da se mora pratiti vremenski raspored vlastite grupe proizvoda, odvojeno od onoga što je već objavljeno za drugu grupu proizvoda. Dobavljač zasjena može se suočiti s drugim datumom stupanja na snagu od dobavljača bijele tehnike, iako oba posluju prema istoj ESPR-i. Kada postaje obvezna putovnica za određenu kategoriju, to je moguće pronaći čim se objavi pripadajući akt — vidi također ovo objašnjenje o obveznom datumu ulaska.
Biti spreman za različite zahtjeve sadržaja po grupi proizvoda
Članak 8. ESPR-a određuje da svaka delegirana uredba sama sadržava posebne zahtjeve: o održivosti, popravljivosti, reciklabilnosti ili obavezama informiranja, prilagođene vrsti proizvoda. Za poduzeće to znači da se sadržaj pasporta za jednu grupu proizvoda može razlikovati od onog za drugu, čak i unutar iste poslovne djelatnosti. Proizvodač perilica rublja i malih ICT perifernih uređaja može se suočiti s dva različita skupa podataka. Koji se podaci konkretno očekuju razlikuje se po kategoriji — opći pregled toga nalazi se na stranici o koji podaci dolaze u pasport.
Voditi računa o razlikama unatoč zajedničkom okviru
Delegirane uredbe izrađuju se unutar okvira koji sam ESPR skicira, ali ispunjavanje se razlikuje. Za poduzeće to znači da znanje o digitalnom proizvodnom pasuportu u općem smislu — što je to i zašto postoji — ne zamjenjuje ono što će određena uredba za vlastitu grupu proizvoda odrediti. Opća uvodna prezentacija na tu temu nalazi se na ovoj stranici o tome što digitalni proizvodni pasport sadržava, ali se konkretna obveza tek slijedi iz uredbe koja se primjenjuje na vlastitu grupu proizvoda.
Gdje u praksi ide po zlu
Poduzeće pretpostavlja da jer je za jednu skupinu proizvoda već objavljena delegirana uredba, isti zahtjevi automatski vrijede i za drugu skupinu proizvoda koju poduzeće također vodi. Međutim, to se ne primjenjuje tako: svaka skupinu proizvoda ima svoju uredbu, s vlastitim sadržajem i vlastitim datumom.
Još jedan ponavljajući obrazac: poduzeće čita da "elektronika" spada pod ESPR i pretpostavlja da već postoji obveza, dok za njihovu specifičnu skupinu proizvoda delegirana uredba još nije utvrđena. Razlika između "ESPR se primjenjuje kao okvirni zakon" i "već postoji konkretna obveza za moju skupinu proizvoda" je tada zanemarena.
Poduzeća koja imaju portfelj proizvoda koji obuhvaća više potkategorija — na primjer i velike i male kućanske aparate — ponekad planiraju jedan interni pristup za "putovnicu", dok kasnije može biti potrebno nekoliko pristupa jer se sadržaj i raspored razlikuju ovisno o potkategoriji.
Ponekad se pretpostavlja da proizvod koji sadrži bateriju spada pod istu uredbu kao i sam uređaj, dok baterije mogu imati svoju regulatornu putanju, odvojenu od klasifikacije skupinu proizvoda prema ESPR — pogledajte pojašnjenje o uređajima s baterijom u sebi.
Konačno: poduzeća ponekad pasivno čekaju da "putovnica postane obavezna" bez da prate koja skupinu proizvoda je prema prioritetu iz članka 18 prva na redu. Zbog toga se vlastita potkategorija pojavljivuje kasnije nego što bi bilo poželjno, iako je objava uredbe za tu skupinu već bila poznata ranije.
Što možete utvrditi
- Pregled vlastitih skupinu proizvoda ili linija proizvoda, s pitanjem je li i kada se za svaku skupinu očekuje delegirana uredba.
- Zapisnik u kojem se prati koje su delegirane uredbe već objavljene za skupinu proizvoda koja poduzeće vodi, a koje još stoje u radnom programu članka 18.
- Interno dodjeljivanje odgovornosti: tko prati objavu delegiranih uredbi po skupini proizvoda, i tko to pretvara u akcijsku stavku prema nabavi, razvoju proizvoda ili sukladnosti.
- Dokumentacija o klasifikaciji proizvoda u potkategorije, uključujući obrazloženje za to, kako bi se u slučaju sumnje u primjenjivog propis moglo vratiti na zabilježeno obrazloženje.
- Stalnu provjeru pri uvođenju novih proizvoda: u koju potkategoriju spada novi proizvod, i je li za nju delegirana uredba već objavljena ili najavljena.
Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulativi kojom se bavi ova platforma. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako sumnjate u vlastiti slučaj, konzultirajte se sa pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano uz pomoć AI-ja na osnovu izvorima gore, provjereno ljudski na 2026-08-22. Je li nešto krivo? Obavijestite nas — ispravke imaju prioritet.