Cosa significa il passaporto del prodotto se importo elettronica da fuori dell'UE?

Gli importatori hanno obblighi specifici relativi al passaporto

Chi importa apparecchiature elettroniche da fuori dell'UE acquisisce un ruolo specifico accanto a quello del fabbricante tramite il passaporto digitale del prodotto. Il passaporto viene compilato sulla base dei dati forniti dal fabbricante, ma l'importatore che immette il prodotto sul mercato dell'UE deve verificare che tale passaporto esista effettivamente e sia corretto, e deve essere in grado di dimostrarlo. Inoltre, le autorità doganali avranno la possibilità di verificare al momento dell'importazione se sono stati rispettati i requisiti del passaporto digitale del prodotto. Per i prodotti importati da paesi terzi, il passaporto non è quindi rilevante solo al momento della vendita, ma anche al momento dell'importazione stessa.

Per quali prodotti e quale ruolo si applicano questi obblighi

Questi obblighi si applicano a chi agisce come importatore secondo il significato dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781): la persona che immette un prodotto da un paese terzo sul mercato dell'UE. Si tratta di un ruolo diverso da quello di fabbricante, mandatario o distributore, anche se una medesima impresa può svolgere più di uno di questi ruoli contemporaneamente nella pratica. Inoltre, gli obblighi si applicano solo ai gruppi di prodotti per i quali i requisiti del passaporto sono stati effettivamente stabiliti mediante un atto delegato; senza un simile atto per una categoria specifica, non esiste ancora un obbligo di passaporto da verificare. Per le merci semplicemente transitate senza essere immesse sul mercato dell'UE, o per le importazioni al di fuori di un contesto commerciale, la situazione è diversa — il nucleo dell'articolo 29 si concentra sull'immissione sul mercato.

Nessuna data di entrata in vigore fissa, ma una sequenza fissa

Non è ancora nota la data in cui questi obblighi entreranno in vigore per le apparecchiature elettroniche e ICT. Ciò è dovuto al fatto che l'ESPR funziona con atti delegati per categoria di prodotto: solo quando per una sottocategoria è stato stabilito e pubblicato un simile atto, si determina da quando il passaporto — e con esso il controllo doganale e l'obbligo dell'importatore di rispettarlo — si applica a quella categoria. Il piano di lavoro della Commissione europea menziona l'elettronica e l'ICT come una delle categorie per le quali sono in preparazione tali atti, con un calendario previsto a partire dal 2027, ma non si tratta di una data stabilita. Fino al momento della pubblicazione di un atto delegato per una sottocategoria, gli obblighi di cui agli articoli 15 e 29 non si applicano a quella categoria. Non appena sarà disponibile una data, sarà indicata qui.

Come affrontare la questione nella pratica

Chi importa apparecchiature elettroniche farà bene a determinare innanzitutto se il proprio prodotto rientrà in una sottocategoria per la quale la Commissione sta preparando un atto delegato, e in caso affermativo, da quando. Successivamente è importante identificare chi nella catena è il fabbricante e se quel fabbricante fornisce i dati per il passaporto o li fa fornire — ad esempio tramite una piattaforma che compila il passaporto dai dati del fabbricante o dell'importatore, lo ospita per dieci anni e fornisce il supporto dati QR. Se la propria impresa agisce come importatore per l'UE, è necessario verificare anticipatamente come viene controllato che il passaporto sia presente e corretto prima che il prodotto venga sdoganato, in modo da evitare che ciò emerga solo durante un controllo doganale. Infine, è opportuno documentare chi all'interno dell'organizzazione è responsabile della conservazione della documentazione e chi è il referente nei confronti della dogana e della sorveglianza del mercato, in modo che questa domanda non debba essere affrontata ad hoc durante un controllo.

La base: articoli 15 e 29 dell'ESPR

Che le autorità doganali abbiano un ruolo nel controllo del passaporto digitale del prodotto deriva dall'articolo 15 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), che riguarda i controlli doganali relativi al passaporto digitale del prodotto. Che l'importatore abbia inoltre obblighi propri, distinti da quelli del fabbricante, deriva dall'articolo 29 dello stesso regolamento, che disciplina gli obblighi degli importatori. Per il contenuto preciso di entrambi gli articoli, e per la questione se e quando si applicano a una specifica categoria di prodotto, il testo ufficiale del regolamento è la fonte a cui fare riferimento.

Chi vuole già prepararsi può mappare quali prodotti vengono importati, chi agisce come fabbricante e chi come importatore, e organizzare i propri processi di approvvigionamento e documentazione in modo che un passaporto digitale del prodotto vi si adatti in seguito senza grandi modifiche.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso si trova su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

Un'impresa che importa apparecchiature elettroniche da fuori dell'UE è nella maggior parte dei casi l'"importatore" secondo l'ESPR — colui che immette il prodotto sul mercato dell'UE per la prima volta. Ciò comporta una serie propria di obblighi, indipendentemente da quanto il fabbricante in Cina, Taiwan o negli USA ha già fatto o meno.

Verificare se il passaporto esiste ed è corretto

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) impone all'importatore il compito di verificare che il prodotto sia accompagnato da un passaporto digitale del prodotto e che tale passaporto sia accessibile tramite il supporto dati (solitamente un codice QR). Per un'impresa con 10-100 dipendenti, ciò significa in pratica che il reparto acquisti o il responsabile della qualità verifica ad ogni spedizione se il codice QR funziona e se i dati sottostanti corrispondono al prodotto consegnato. È diverso dal presupposto che il fabbricante "avrà già provveduto". Come controllare effettivamente il contenuto è descritto su come verifico se i dati del mio fornitore sono corretti.

Verificare se il fabbricante ha assolto i suoi obblighi

Oltre al passaporto stesso, l'articolo 29 si aspetta che l'importatore verifichi se il fabbricante ha assolto gli altri obblighi — ad esempio la documentazione di conformità richiesta e la marcatura. Per un importatore che commercia con uno stabilimento fuori dall'UE, questo è spesso il punto in cui sorge confusione: lo stabilimento fornisce un prodotto, ma non automaticamente la documentazione. Quali dati sono necessari e come richiederli è descritto su quali dati devo richiedere al mio fornitore di apparecchiature elettroniche.

Indicare il proprio nome e dati di contatto

L'importatore riporta il proprio nome, denominazione commerciale registrata o marchio e indirizzo di contatto sul prodotto, sull'imballaggio o sulla documentazione allegata, in modo che sia rintracciabile. È un passaggio amministrativo che per le imprese che importano da fuori dell'UE da più tempo di solito accade già per altra normativa (marcatura CE, sicurezza generale dei prodotti), ma che ora può essere controllato anche in relazione al passaporto del prodotto.

Tenere conto dei controlli doganali

L'articolo 15 dell'ESPR prevede che la dogana al momento dell'ingresso delle merci nel confine dell'UE possa verificare se il passaporto digitale del prodotto è presente e accessibile, attraverso l'analisi dei rischi e lo scambio di dati con gli operatori del mercato. Per un importatore ciò significa che il passaporto non è qualcosa che deve essere in ordine solo dopo il confine — le informazioni devono già essere disponibili al momento della dichiarazione della spedizione. In pratica, ciò richiede coordinamento tra il reparto che effettua la dichiarazione doganale e il reparto che gestisce i dati del passaporto, in modo che una spedizione non sia ritardata perché il codice QR non è ancora attivo o rimanda a un fascicolo vuoto.

Dove le cose vanno male nella pratica

Nella pratica ricorrono più frequentemente alcuni scenari particolari.

Il fabbricante fornisce un foglio tecnico, non i dati del passaporto. I fabbricanti d'oltremare sono spesso abituati a inviare un datasheet, un rapporto di prova o una dichiarazione di conformità, ma questi documenti non sono automaticamente idonei ad essere elaborati in un passaporto digitale. Mancano allora dati strutturati su ad esempio le possibilità di riparazione o la composizione dei materiali.

Il codice QR rimanda a una pagina che non esiste più. Nell'importazione tramite più intermediari accade che il supporto dati sul prodotto rimandi a un sistema di un attore precedente nella catena che nel frattempo è stato chiuso o modificato. L'importatore spesso lo scopre solo in occasione di un campionamento o di un controllo, non all'arrivo della merce.

Un numero di articolo, diversi fabbricanti. Le imprese che per motivi di costo o sicurezza dell'approvvigionamento lavorano con più fabbricanti per lo stesso prodotto si trovano di fronte alla domanda se un passaporto è sufficiente o se ogni fabbricante deve fornire la propria versione. Ciò tocca la questione trattata su più fornitori per un prodotto, come funziona con il passaporto.

Subfornitori fuori vista. Un produttore al di fuori dell'UE spesso affida componenti ai propri subappaltatori, di cui l'importatore non sempre conosce l'esistenza. Quando sono necessari dati materiali da quel subappaltatore per il passaporto, si crea un vuoto nella catena informativa che l'importatore non può colmare da solo senza fare la domanda. Vedi su questo proposito anche il mio subappaltatore deve fornire dati della carta del prodotto.

La composizione varia per spedizione. Per l'elettronica che contiene componenti leggermente diversi per ogni lotto di produzione — un fornitore di batterie diverso, una scheda di circuito stampato diversa — non è scontato che un unico passaporto fisso rimanga corretto. Questo collo di bottiglia è elaborato su il mio prodotto varia per lotto, come compilo il passaporto.

Quello che potete documentare

Per un importatore che vuole mantenere il controllo su questi obblighi, è pratico rendere documentato e tracciabile un certo numero di cose:

Accordo contrattuale con la fabbrica sulla fornitura di dati per il passaporto, incluso il momento in cui questi devono essere disponibili (prima della spedizione, all'arrivo, o prima). Un esempio di come potrebbe apparire un simile accordo si trova su come faccio a stabilire la fornitura dei dati del fascicolo prodotto nel mio contratto di acquisto.
Una procedura fissa per il controllo del codice QR e dei dati sottostanti all'arrivo di ogni spedizione, con un momento di controllo stabilito e un dipendente responsabile.
Un elenco di quale fabbrica, subappaltatore o fornitore fornisce quale dato, soprattutto per i prodotti con più fornitori o composizione variabile.
Un fascicolo con prova della propria dichiarazione di importatore su prodotto, imballaggio o documentazione, affinché la tracciabilità sia dimostrabile.
Un accordo di escalation nel caso un fornitore non fornisca i dati, li fornisca in ritardo o in modo incompleto, incluso chi all'interno dell'azienda agisce su questo. Cosa fare se questa situazione si verifica è descritto su il mio fornitore non fornisce i dati, cosa posso fare.

Queste documentazioni non rendono il passaporto un'azione una tantum all'importazione, ma una parte ricorrente del processo di approvvigionamento — esattamente dove risiedono i maggiori rischi all'importazione da al di fuori dell'UE, perché l'importatore non sempre ha visibilità su cosa accade a monte nella catena.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbio sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con AI sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.