Hvad er en delegeret retsakt og hvorfor bestemmer den, hvad jeg skal gøre?

En delegeret handling præciserer ESPR'en per produktgruppe

En delegeret handling er et juridisk instrument, som giver Europa-Kommissionen mulighed for at konkretisere ESPR'en (Forordning (EU) 2024/1781) for en specifik produktgruppe. ESPR'en selv er en rammeverordning: den siger, at der kan stilles krav til produkter (inden for områderne bæredygtighed, information og et digitalt produktpaspoort), men den siger ikke, hvilke krav der præcist gælder for en vaskemaskine, en laptop eller en router. Denne konkretisering foretages per produktgruppe i en særskilt delegeret handling. Så længe sådan en handling ikke foreligger for en bestemt kategori, findes der ingen konkrete ESPR-forpligtelser for denne kategori. Den delegerede handling bestemmer således ordret, hvad der skal ske, fordi rammeverordningen bevidst har lagt denne beslutning ud til senere, specifik regulering.

For hvilke produkter dette gælder, og for hvilke det endnu ikke gør

Denne ordning gælder for alle produktgrupper inden for ESPR'ens anvendelsesområde, og således potentielt for et bredt spektrum af fysiske varer, herunder elektronik og ICT-apparater. Men den gælder hver gang per delkategori særskilt: en delegeret handling for smartphones siger intet om forpligtelserne for hvidvarer, og omvendt. For en produktgruppe, for hvilken der endnu ikke er vedtaget en delegeret handling, gælder der endnu ingen konkrete krav på grundlag af ESPR'en – selv om denne produktgruppe teoretisk falder inden for verordningens anvendelsesområde. Sondringen er således ikke "falder mit produkt under ESPR'en", men "er der allerede publiceret en delegeret handling for min specifikke produktgruppe". Det sidste bestemmer, om der allerede nu er noget at gøre, eller om det først kommer senere.

Ingen fastsat dato endnu for elektronik og ICT

For elektronik- og ICT-apparater er der endnu ikke publiceret en delegeret handling, og der er således heller ingen fastsat dato for, hvornår konkrete forpligtelser træder i kraft. Det, som derimod er fastsat, er den proces, som dette skal ske gennem: artikel 18 i ESPR'en forpligter Kommissionen til at udarbejde en arbejdsplan, hvori det fastlægges, hvilke produktgrupper der får prioritet, og i hvilken rækkefølge de skal udarbejdes. Denne arbejdsplan dækker perioden 2025-2030. Elektronik og ICT behandles herved per delkategori, ikke som én helhed. Indtil der for en specifik delkategori er publiceret en delegeret handling, forbliver situationen, som den er nu: ingen konkrete informations- eller præstationskrav fra ESPR'en for denne kategori, og således heller ingen forpligtelse til et digitalt produktpaspoort på dette grundlag. Så snart en handling derimod er publiceret, indeholder denne selv datoen for, hvornår forpligtelserne træder i kraft.

Hvad dette betyder i praksis, trin for trin

Det første skridt er at kontrollere, om der allerede er vedtaget en delegeret retsakt for ens egen produktkategori, eller om den befinder sig på et viderekommet forberedelsestadium — dette afgør, om der allerede foregår noget konkret. Hvis dette ikke er tilfældet, er der i øjeblikket ingen lovkrav i henhold til ESPR for denne kategori, men det kan alligevel være fornuftigt på forhånd at overveje, hvilke produktdata der er tilgængelige og struktureret, fordi en delegeret retsakt som regel stemmer overens med data, som en producent eller importør alligevel fører. Det andet skridt, når en retsakt faktisk er blevet offentliggjort, er at læse selve retsakten: heri angives der pr. produktgruppe, hvilke præstationskrav og hvilke informationskrav der gælder, og det er også præcis det, som artikel 8 i ESPR gør den delegerede retsakt til pligt til at regulere. Det tredje skridt er at kontrollere offentliggørelsesdatoen og den deri nævnte overgangsperiode, for den delegerede retsakt bestemmer selv, fra hvornår forpligtelserne træder i kraft — det behøver ikke at falde sammen med datoen for vedtagelsen. Det fjerde skridt er at følge udviklingen: fordi arbejdsplanen i henhold til artikel 18 strækker sig til 2030 og løber pr. underkategori, ændrer billedet sig regelmæssigt for elektronik og IKT, og en retsakt, der ikke eksisterer i dag, kan blive offentliggjort næste år.

Dette er baseret på: artikel 4, 8 og 18 i ESPR

Artikel 4 i ESPR (Forordning (EU) 2024/1781) giver Kommissionen bemyndigelse til at vedtage delegerede retsakter; dette er det juridiske grundlag for, at Kommissionen må træffe denne type beslutninger uden at der hver gang er behov for en ny forordning. Artikel 8 i samme forordning fastlægger, hvad en sådan delegeret retsakt materielt skal regulere, herunder præstationskrav og informationskrav pr. produktgruppe — dette er stedet, hvor det aktuelle indhold i et digitalt produktpaspoort kommer fra. Artikel 18 regulerer prioritering og planlægning: fastsættelse af en arbejdsplan, hvori det fastlægges, hvilke produktgrupper der kommer til orde hvornår, med perioden 2025-2030 som ramme.

Hvad skal man gøre

For dem, der nu allerede arbejder med elektronik eller IKT-udstyr, er den mest konkrete handling: at holde øje med, om og hvornår der bliver offentliggjort en delegeret retsakt for ens egen underkategori, og indtil da få styr på ens egen produktdata, så de senere er nemme at behandle i et paspoort. Så snart der offentliggøres en handling for en specifik kategori, offentliggør vi datoen og indholdet heraf øjeblikkeligt på denne platform.

Hvad dette er baseret på

Selve forordningen findes på EUR-Lex. Vi henviser til hver påstand; du skal ikke tro os blot.

Hvad du konkret skal gøre

Hvad der forventes af dig

ESPR'en (Forordning (EU) 2024/1781) er en rammeverordning. Det betyder, at forordningen selv fastlægger, hvordan systemet er sammensat — hvad et digitalt produktpas er, hvem der skal arbejde med det, hvilke rettigheder og pligter det medfører — men ikke, hvilke konkrete krav der skal gælde for en vaskemaskine, en bærbar computer eller en smartphone. Disse konkrete krav kommer pr. produktgruppe i et særskilt dokument: en delegeret retsakt. Artikel 4 i ESPR giver Europa-Kommissionen beføjelse til at vedtage disse retsakter, og artikel 8 beskriver, hvad der skal indgå i sådan en retsakt.

For en virksomhed betyder det, at ESPR'en i sig selv endnu ikke er en arbejdsinstruktion. Det er den delegerede retsakt for den pågældende produktgruppe, som fastlægger, hvilke data der er obligatoriske, hvilket QR-format der gælder, og fra hvornår. Så længe denne retsakt ikke foreligger, er der heller ingen konkret forpligtelse at overholde.

Viden om, at forordningen kun fungerer gennem en supplement

Det er fornuftigt at tage højde for, at "ESPR'en" og "reglerne for mit produkt" er to forskellige ting. Forordningen opstiller strukturen, men først den delegerede retsakt for den pågældende underkategori gør denne struktur konkret. For en virksomhed med 10 til 100 ansatte betyder det især, at søgningen efter "reglerne" ikke stopper ved selve ESPR-teksten, men fortsætter til den delegerede retsakt, der gælder for virksomhedens egne produkter. Hvilke produkter der falder herunder, og hvorfor inddelingen pr. underkategori er forskellig, er beskrevet på hvilke produkter fra elektronikbranchen der falder ind under ESPR'en og på hvorfor der gælder forskellige regler for forskellige apparattyper.

Følg op på, hvornår den pågældende produktgruppe er på skemaet

Artikel 18 i ESPR'en (Forordning (EU) 2024/1781) regulerer prioritering og planlægning af de delegerede retsakter. Ikke alle produktgrupper behandles samtidigt; Kommissionen arbejder med en arbejdsplan, hvor det for hver kategori angives, hvornår en retsakt forberedes. For en virksomhed betyder det, at der ikke er en fast, ensartet ikrafttrædelsesdato, der gælder for hele elektronikbranchen. Den dato, hvor pas'et bliver obligatorisk, afhænger af den delegerede retsakt for den specifikke underkategori. En aktuel oversigt over, hvad der er kendt herom, finder du på hvornår produktpasset bliver obligatorisk for elektronik.

Læs indholdet af den pågældende delegerede retsakt, så snart den udgives

Artikel 8 i ESPR'en nævner de dele, som en delegeret retsakt skal regulere: de produktoplysninger, der skal angives, kravene til dataformidleren, hvem der må se hvilke data, og omfanget af produktgruppen. For en virksomhed betyder det, at den pågældende retsakt, når den udgives, giver svar på spørgsmål, som kammeverordningen lader stå åbne: hvilke data præcis, der skal indgå i pas'et, i hvilket detaljeringsniveau, og om visse data kun er tilgængelige for tilsynsmyndigheder eller også for forbrugere og recyclingvirksomheder. Et første indtryk af, hvad der er at forvente deri, finder du på hvilke data der kommer i elektronik-produktpasset og på hvem der må se hvilke data fra produktpas'et.

Hvor det går galt i praksis

En første situation er, at en virksomhed læser ESPR'en som en direkte anvendelig kravliste og konkluderer, at der "endnu ikke er noget obligatorisk", uden at checke, om virksomhedens egen produktgruppe allerede har eller får en delegeret retsakt. Forordningen findes, men den konkrete forpligtelse opstår først med retsakten.

En anden situation er det modsatte: en virksomhed går ud fra, at kravene for et sammenligneligt produkt — for eksempel en vaskemaskine — automatisk også gælder for virksomhedens eget produkt, som for eksempel en opvaskemaskine. Da hver underkategori får sin egen delegeret retsakt, er denne antagelse ikke nødvendigvis berettiget.

En tredje situation opstår, når en virksomhed venter på "de endelige regler" uden at følge planlægningen i artikel 18, og begynder derfor for sent at tilrettelægge dataindsamling. En delegeret retsakt kommer ikke fra den ene dag til den anden; der går en forberedelsesproces forud, som ofte allerede tidligt giver signaler om retningen.

En fjerde situation er, at en importør eller producent holder en delegeret retsakt for en anden produktgruppe som referencerammer, for eksempel fordi den allerede er offentliggjort, og fejlagtigt går ud fra, at den egne retsakt vil være identisk. De dele, som artikel 8 forpligter til, er de samme, men udformningen — hvilke data, hvilke tærskler, hvilke undtagelser — varierer pr. kategori.

En femte situation er usikkerhed om sin egen position i værdiforløbet: en virksomhed mener, at den er lille nok til at blive udeladt, mens den delegerede retsakt ikke foretager sådant skel. Hvorvidt dette er tilfældet eller ej, er beskrevet på om produktpasset også gælder for små virksomheder.

Hvad du kan dokumentere

En oversigt over de egne produktgrupper og delkategorier, forbundet med status for den tilhørende delegerede retsakt (under forberedelse, offentliggjort eller endnu ikke igangsat).
En fast rutine til periodisk at kontrollere arbejdsplanen i artikel 18 for ændringer i planlægningen for egen kategori.
Et internt kontaktpunkt eller ansvarlig, der følger offentliggørelsen af den egne delegerede retsakt og omsætter indholdet til egen dataindsamling.
En notering af, hvilke data der allerede er tilgængelige inden for virksomheden (materialesammensætning, reparationsdata, herkomst af komponenter), således at indsamlingen heraf ikke først starter, når retsakten bliver obligatorisk.
En mappe med de kilder, der er blevet konsulteret ved bestemmelsen af sin egen position, inklusiv dato for konsultation, således at det kan rekonstrueres efterfølgende, på basis af hvilke oplysninger en beslutning blev truffet.

Dette er ingen juridisk rådgivning. Denne side giver generel information om de regler, som denne platform handler om. Vi kender din situation ikke. Ved tvivl om din egen situation bør du konsultere en jurist eller den relevante tilsynsmyndighed.

Skrevet med AI baseret på ovenstående kilder, kontrolleret af en person den 2026-08-22. Stemmer der noget ikke? Lad os vide — rettelser får prioritet.