Che cos'è un atto delegato e perché determina quello che devo fare?

Un atto delegato specifica l'ESPR per gruppo di prodotti

Un atto delegato è uno strumento legale con cui la Commissione europea concretizza l'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) per un gruppo di prodotti specifico. L'ESPR stesso è un regolamento quadro: stabilisce che possono essere imposte esigenze ai prodotti (nel settore della sostenibilità, dell'informazione e di un passaporto digitale), ma non specifica quali esigenze esattamente si applichino a una lavatrice, un laptop o un router. Questa specificazione avviene per ogni gruppo di prodotti in un atto delegato separato. Finché tale atto non esiste per una categoria determinata, per quella categoria non sussiste alcun obbligo concreto derivante dall'ESPR. L'atto delegato determina quindi letteralmente ciò che deve accadere, poiché il regolamento quadro ha deliberatamente rimandato questa scelta a un provvedimento successivo e specifico.

Per quali prodotti ciò si applica e per quali ancora no

Questo meccanismo si applica a tutti i gruppi di prodotti che rientrano nell'ambito di applicazione dell'ESPR, quindi potenzialmente a un'ampia gamma di beni fisici, compresi apparecchiature elettroniche e ICT. Ma si applica sempre per sottocategoria separatamente: un atto delegato per i telefoni cellulari non dice nulla sugli obblighi per gli elettrodomestici, e viceversa. Per un gruppo di prodotti per il quale non è stato ancora adottato alcun atto delegato, non sussistono ancora esigenze concrete secondo l'ESPR — anche se quel gruppo di prodotti rientra teoricamente nel campo di applicazione del regolamento. La distinzione non è quindi "il mio prodotto rientra nell'ESPR", ma "è già stato pubblicato un atto delegato per la mia sottocategoria specifica di prodotti". Quest'ultimo aspetto determina se c'è già qualcosa da fare oppure no.

Ancora nessuna data fissa per l'elettronica e l'ICT

Per le apparecchiature elettroniche e ICT non è stato ancora pubblicato alcun atto delegato, e pertanto non esiste nemmeno una data fissa in cui entrano in vigore obblighi concreti. Ciò che è invece certo è il processo attraverso il quale ciò avverrà: l'articolo 18 dell'ESPR obbliga la Commissione a elaborare un piano di lavoro in cui stabilisce quali gruppi di prodotti ricevano priorità e in quale ordine vengono sviluppati. Tale piano di lavoro copre il periodo 2025-2030. L'elettronica e l'ICT sono trattate per sottocategoria, non come un tutt'uno. Finché per una sottocategoria specifica non sia stato pubblicato un atto delegato, la situazione rimane quale è attualmente: nessun obbligo concreto in materia di informazione o prestazioni derivante dall'ESPR per quella categoria, e quindi nemmeno obbligo di passaporto digitale del prodotto su tale base. Non appena un atto delegato è pubblicato, contiene esso stesso la data da cui gli obblighi decorrono.

Cosa significa questo nella pratica, passo dopo passo

Il primo passo è verificare se per la propria categoria di prodotto è già stata adottata un'azione delegata o se si trova in una fase avanzata di preparazione — questo determina se c'è già qualcosa di concreto in gioco. Se non è ancora così, al momento non è richiesta alcuna azione legale sulla base dell'ESPR per quella categoria, ma può comunque essere utile iniziare a riflettere su quali dati dei prodotti sono disponibili e strutturati, poiché un'azione delegata di solito si basa su dati che un fabbricante o un importatore già mantiene comunque. Il secondo passo, non appena un'azione è stata pubblicata, è leggere l'azione stessa: vi è indicato per ogni gruppo di prodotti quali sono i requisiti di prestazione e quali sono i requisiti di informazione, ed è proprio ciò che l'articolo 8 dell'ESPR impone all'azione delegata. Il terzo passo è verificare la data di pubblicazione e il periodo di transizione indicato, poiché l'azione delegata stabilisce da quando entrano in vigore gli obblighi — che non deve coincidere con la data di adozione. Il quarto passo è il monitoraggio: poiché il piano di lavoro di cui all'articolo 18 si estende fino al 2030 e si articola per categoria di prodotto, la situazione per l'elettronica e l'ICT cambierà ancora regolarmente, e un'azione che oggi non esiste può essere pubblicata il prossimo anno.

Su cui si basa: articoli 4, 8 e 18 dell'ESPR

L'articolo 4 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) conferisce alla Commissione il potere di adottare azioni delegate; questo è il fondamento giuridico per cui la Commissione è autorizzata a prendere questo tipo di decisioni senza che ogni volta sia necessaria una nuova normativa. L'articolo 8 dello stesso regolamento stabilisce cosa deve disciplinare concretamente un'azione delegata, compresi i requisiti di prestazione e i requisiti di informazione per ogni gruppo di prodotti — questo è il luogo da cui proviene il contenuto effettivo di un passaporto digitale del prodotto. L'articolo 18 disciplina la prioritizzazione e la pianificazione: la prescrizione di un piano di lavoro che stabilisce quali gruppi di prodotti rientrano quando, con il periodo 2025-2030 come quadro di riferimento.

Cosa fare

Per coloro che già lavorano con apparecchiature elettroniche o ICT, l'azione più concreta è: tenere d'occhio se e quando viene pubblicata un'azione delegata per la propria categoria di prodotto, e fino ad allora mettere in ordine i propri dati dei prodotti in modo che possano essere facilmente elaborati in un passaporto in seguito. Non appena un'azione per una categoria specifica viene pubblicata, pubblichiamo immediatamente la data e il suo contenuto su questa piattaforma.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso si trova su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è un regolamento quadro. Ciò significa che il regolamento stesso stabilisce come funziona il sistema — che cosa è un passaporto digitale dei prodotti, chi deve usarlo, quali sono i diritti e gli obblighi associati — ma non quali requisiti esatti si applicheranno a una lavatrice, un computer portatile o uno smartphone. I requisiti concreti per ogni gruppo di prodotti vengono stabiliti in un documento separato: un atto delegato. L'articolo 4 dell'ESPR conferisce alla Commissione europea il potere di adottare tali atti, e l'articolo 8 descrive ciò che deve contenere un simile atto.

Per un'azienda, questo significa che l'ESPR di per sé non è ancora un'istruzione operativa. È l'atto delegato per il proprio gruppo di prodotti che determina quali dati sono obbligatori, quale formato QR si applica e da quando. Finché quell'atto non esiste, non esiste nemmeno un obbligo concreto da rispettare.

Sapere che il regolamento funziona solo attraverso un atto integrativo

È opportuno tenere presente che "l'ESPR" e "le regole per il mio prodotto" sono due cose diverse. Il regolamento stabilisce la struttura, ma è l'atto delegato per la propria sottocategoria che rende quella struttura concreta. Per un'azienda con 10-100 dipendenti, questo significa soprattutto che la ricerca delle "regole" non si ferma al testo dell'ESPR stesso, ma continua verso l'atto delegato applicabile ai propri prodotti. Quali prodotti vi rientrano e perché la classificazione per sottocategoria varia, è descritto su quali prodotti del settore elettronico ricadono nell'ambito dell'ESPR e su perché per ogni tipo di apparecchio si applicano regole diverse.

Seguire quando il proprio gruppo di prodotti è interessato

L'articolo 18 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) disciplina la prioritizzazione e la pianificazione degli atti delegati. Non tutti i gruppi di prodotti sono trattati contemporaneamente; la Commissione opera con un piano di lavoro che indica per ciascuna categoria quando viene preparato un atto. Per un'azienda, questo significa che non esiste una data di entrata in vigore fissa e uniforme applicabile a tutta l'elettronica. La data in cui il passaporto diventa obbligatorio dipende dall'atto delegato per la specifica sottocategoria. Una panoramica aggiornata di ciò che è noto al riguardo si trova su quando il passaporto del prodotto diventa obbligatorio per l'elettronica.

Leggere il contenuto del proprio atto delegato non appena pubblicato

L'articolo 8 dell'ESPR elenca le parti che un atto delegato deve disciplinare: le informazioni sul prodotto da fornire, i requisiti per il mezzo di trasmissione dati, chi può accedere a quali dati, e l'ambito del gruppo di prodotti. Per un'azienda, questo significa che il proprio atto, una volta pubblicato, risponde a domande che il regolamento quadro lascia aperte: quali dati esattamente devono figurare nel passaporto, a quale livello di dettaglio, e se determinati dati sono accessibili solo alle autorità di controllo o anche ai consumatori e ai riciclatori. Un primo quadro di ciò che ci si può aspettare si trova su quali dati vanno nel passaporto del prodotto elettronico e su chi può accedere ai dati del passaporto del prodotto.

Dove le cose vanno male nella pratica

Una prima situazione è che un'azienda legge l'ESPR come un elenco di requisiti direttamente applicabile e conclude che "non è ancora obbligatorio nulla", senza verificare se il proprio gruppo di prodotti ha già un atto delegato o ne avrà uno. Il regolamento esiste, ma l'obbligo concreto nasce solo con l'atto.

Una seconda situazione è l'opposto: un'azienda presume che i requisiti per un prodotto comparabile — ad esempio una lavatrice — si applichino automaticamente anche al proprio prodotto, come una lavastoviglie. Poiché ogni sottocategoria riceve un proprio atto delegato, questo presupposto non è scontato.

Una terza situazione sorge quando un'azienda attende "le regole definitive" senza seguire la pianificazione dell'articolo 18 e, di conseguenza, inizia troppo tardi a strutturare la raccolta dei dati. Un atto delegato non appare da un giorno all'altro; è preceduto da un percorso di preparazione che spesso fornisce segnali precoci sulla direzione.

Una quarta situazione è quando un importatore o un fabbricante applica un atto delegato per un'altra categoria di prodotti come quadro di riferimento, ad esempio perché è già stato pubblicato, e ritiene erroneamente che il proprio atto sarà identico. Gli elementi che l'articolo 8 impone sono gli stessi, ma il contenuto — quali dati, quali soglie, quali eccezioni — varia per categoria.

Una quinta situazione è l'incertezza sulla propria posizione nella catena: un'impresa pensa di essere abbastanza piccola per rimanere esclusa, mentre l'atto delegato non fa tale distinzione. Che sia così o meno è descritto su se il passaporto del prodotto vale anche per le piccole aziende.

Quello che potete documentare

Un elenco dei propri gruppi di prodotti e delle sottocategorie, collegati allo stato dell'atto delegato corrispondente (in preparazione, pubblicato, o non ancora avviato).
Una routine fissa per controllare periodicamente il piano di lavoro di cui all'articolo 18 per eventuali modifiche nella pianificazione della propria categoria.
Un punto di contatto interno o un responsabile che segue la pubblicazione del proprio atto delegato e traduce il contenuto nella raccolta dati dell'impresa.
Una registrazione dei dati che sono già disponibili all'interno dell'impresa (composizione materiale, dati di riparazione, provenienza dei componenti), in modo che la loro raccolta non inizi solo quando l'atto diventa obbligatorio.
Un fascicolo con le fonti consultate al momento della determinazione della propria posizione, inclusa la data di consultazione, in modo che in seguito sia possibile ricostruire sulla base di quali informazioni è stata presa una decisione.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbio sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con AI sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.