Mis on delegeeritud õigusakt ja miks määrab ta, mida ma peaksin tegema?

Delegeeritud tegevus täidab ESPR-i täites tootegruppide kaupa

Delegeeritud tegevus on õiguslik instrument, mille abil Euroopa Komisjon konkretiseerib ESPR-i (Määrus (EL) 2024/1781) konkreetse tootegrupiga seoses. ESPR ise on raamistikumäärus: ta ütleb, et toodetele võivad olla seatud nõuded (jätkusuutlikkuse, teabe ja digitaalse passi valdkonnast), kuid ta ei ütle, millised nõuded kehtivad täpselt pesumasinale, sülearvutile või ruuterile. Seda täitmist tehakse tootegruppide kaupa eraldi delegeeritud tegevuse alusel. Niikaua, kui selliseid tegevust konkreetse kategooria jaoks ei ole, ei ole sellele kategooriale ESPR-ist mingeid konkreetseid kohustusi. Delegeeritud tegevus määrab seega sõna otseses mõttes, mis peab juhtuma, sest raamistikumäärus on selle valiku teadlikult hilisemale, spetsiifilisele otsusele jätnud.

Milliste toodete kohta see kehtib ja milliste kohta veel mitte

See mehhanism kehtib kõigile tootegruppidele, mis jäävad ESPR-i reguleerimisala, seega potentsiaalselt paljude füüsiliste kaupade puhul, sealhulgas elektroonikat ja IKT-seadmeid. Kuid see kehtib alati eraldi deelkategooriate kaupa: nutitelefonide delegeeritud tegevus ei ütle midagi kodumasinaid käsitlevate kohustuste kohta ja vastupidi. Tootegrupile, mille jaoks delegeeritud tegevust veel ei ole kehtestatud, ei kohaldu ESPR-ist mingeid konkreetseid nõudeid – kuigi see tootegruppiski kuulub teoreetiliselt määruse reguleerimisalasse. Vahe ei ole seega "kas minu toode kuulub ESPR-i alla", vaid "kas minu konkreetse tootegrupiga seoses on delegeeritud tegevus juba avaldatud". Viimane määrab ära, kas nüüd on midagi ette võtta või mitte.

Elektroonikal ja IKT-seadmetel pole veel kindlat kuupäeva

Elektroonika ja IKT-seadmete kohta ei ole delegeeritud tegevust avaldatud, seega pole ka fikseeritud kuupäeva, millal konkreetsed kohustused jõustuvad. Mis kindel on, on protsess, mille käigus see toimub: ESPR-i artikkel 18 kohustab Komisjoni koostama tegevuskava, milles määratakse kindlaks, millised tootegrupid on prioriteetsed ja millises järjekorras neid töödeldakse. Ajavahemik, millele see tegevuskava kehtib, on 2025–2030. Sel juhul käsitletakse elektroonika ja IKT-d deelkategooriate kaupa, mitte ühe tervikuna. Kuni hetkeni, mil konkreetse deelkategooria jaoks delegeeritud tegevus avaldatakse, jääb olukord selliseks, nagu see praegu on: ei ole konkreetseid teave- ega jõudluse nõudeid ESPR-ist selle kategooria jaoks ja seega ka kohustust digitaalse tootepassi kohta sel alusel. Niipea kui tegevus on avaldatud, on selles endas märgitud kuupäev, millest alates kohustused kehtivad.

Mida see praktikas tähendab, samm-sammult

Esimene samm on kontrollida, kas omaenda tootekaupunkile on juba kehtestatud delegeeritud tegevus või see on ettevalmistamise edasijõudnud staadiumis — see määrab, kas midagi konkreetset juba käimas on. Kui see veel nii ei ole, siis hetkel ESPR alusel selle kategooria jaoks õiguslikku tegevust ei nõuta, kuid võib olla siiski otstarbekas juba mõelda, millised tooteandmed on saadaval ja struktureeritud, kuna delegeeritud tegevus tavaliselt järgneb andmekogumile, mida tootja või importija niikuinii juba peab. Teine samm, niipea kui tegevus on avaldatud, on delegeeritud tegevuse enda lugemine: seal kirjeldatakse tootegrupi kohta, millised jõudlusnõuded ja millised informatsiooninõuded kehtivad, ja see on täpselt see, mille jaoks ESPR artikkel 8 delegeeritud tegevust kohustab. Kolmas samm on avaldamiskuupäeva ja seal nimetatud üleminekuperiodi kontrollimine, sest delegeeritud tegevus ise määrab, millal kohustused jõustuvad — see ei pea langema kokku kehtestamiskuupäevaga. Neljas samm on seire: kuna artikli 18 alusel kehtiv tööplaan ulatub 2030. aastani ja jookseb tootekaupungi kaupa, muutub elektroonika ja IKT pilt regulaarselt, ja tegevus, mida täna veel pole, võidakse avaldada järgmisel aastal.

Millel see põhineb: ESPR artikkelid 4, 8 ja 18

ESPR artikkel 4 (määrus (EL) 2024/1781) annab Komisjonile delegeeritud tegevuste kehtestamise õiguse; see on õiguslik alus, mille alusel Komisjon võib sellist tüüpi otsuseid teha ilma et iga kord oleks vaja uut määrust. Sama määruse artikkel 8 määrab, mida selline delegeeritud tegevus sisuliselt peab reguleerima, sealhulgas jõudlusnõudeid ja informatsiooninõudeid tootegrupi kaupa — see on koht, kust digitaalse toitepasposti tegelik sisu pärineb. Artikkel 18 reguleerib prioriteetsust ja planeerimist: töökava ettenägemist, milles määratakse, millised toterühmad millal rida saavad, kusjuures ajastik 2025–2030 on raamistik.

Mida teha

Neile, kes juba elektroonika- või IKT-seadmete vallal töötavad, on kõige konkreetsem tegevus: jälgida, kas ja millal oma osaliigikategooriale delegeeritud tegevus avaldatakse, ning seni oma tooteandmeid korras pidada, et need hiljem hõlpsasti passorti töödelda saaksid. Niipea kui kategooria jaoks tegevus ilmub, avaldame kuupäeva ja selle sisu otsekohe sellel platvormil.