Was ist ein delegierter Rechtsakt und warum bestimmt dieser, was ich tun muss?

Eine Delegierte Handlung konkretisiert die ESPR pro Produktgruppe

Eine Delegierte Handlung ist ein Rechtsinstrument, mit dem die Europäische Kommission die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) für eine bestimmte Produktgruppe konkret umsetzt. Die ESPR selbst ist eine Rahmenverordnung: Sie besagt, dass Anforderungen an Produkte gestellt werden können (im Bereich Nachhaltigkeit, Information und digitales Passierbuch), aber sie besagt nicht, welche Anforderungen genau für eine Waschmaschine, einen Laptop oder einen Router gelten. Diese Konkretisierung erfolgt pro Produktgruppe in einer separaten Delegierten Handlung. Solange diese Handlung für eine bestimmte Kategorie nicht vorliegt, gibt es für diese Kategorie auch keine konkrete Verpflichtung aus der ESPR. Die Delegierte Handlung bestimmt also buchstäblich, was getan werden muss, weil die Rahmenverordnung diese Entscheidung bewusst einem späteren, spezifischen Beschluss überlassen hat.

Für welche Produkte dies gilt und für welche noch nicht

Dieser Mechanismus gilt für alle Produktgruppen, die in den Anwendungsbereich der ESPR fallen, also potenziell für ein breites Spektrum an materiellen Waren, einschließlich Elektro- und IKT-Geräte. Aber er gilt jeweils pro Unterkategorie separat: Eine Delegierte Handlung für Smartphones sagt nichts über die Verpflichtungen für Haushaltsgeräte aus, und umgekehrt. Für eine Produktgruppe, für die noch keine Delegierte Handlung erlassen wurde, gelten noch keine konkreten Anforderungen gemäß ESPR – auch wenn diese Produktgruppe theoretisch in den Anwendungsbereich der Verordnung fällt. Die Unterscheidung ist also nicht "fällt mein Produkt unter die ESPR", sondern "wurde für meine spezifische Produktgruppe bereits eine Delegierte Handlung veröffentlicht". Letzteres bestimmt, ob es jetzt schon etwas zu tun gibt oder noch nicht.

Noch kein festes Datum für Elektro- und IKT-Geräte

Für Elektro- und IKT-Geräte wurde noch keine Delegierte Handlung veröffentlicht, und es gibt daher auch kein feststehendes Datum, zu dem konkrete Verpflichtungen in Kraft treten. Was jedoch feststeht, ist der Prozess, über den dies geschieht: Artikel 18 der ESPR verpflichtet die Kommission zur Aufstellung eines Arbeitsplans, in dem festgelegt wird, welche Produktgruppen Priorität erhalten und in welcher Reihenfolge sie bearbeitet werden. Dieser Arbeitsplan erstreckt sich über den Zeitraum 2025-2030. Elektro- und IKT werden dabei pro Unterkategorie behandelt, nicht als Ganzes. Bis zu dem Zeitpunkt, an dem für eine bestimmte Unterkategorie eine Delegierte Handlung veröffentlicht wurde, bleibt die Situation wie sie derzeit ist: keine konkreten Informations- oder Leistungsanforderungen gemäß ESPR für diese Kategorie und daher auch keine Verpflichtung zu einem digitalen Produktpass auf dieser Grundlage. Sobald eine Handlung veröffentlicht wurde, ist darin selbst das Datum festgelegt, ab dem die Verpflichtungen gelten.

Was dies in der Praxis bedeutet, Schritt für Schritt

Der erste Schritt besteht darin zu prüfen, ob für die eigene Produktkategorie bereits eine delegierte Handlung festgelegt wurde oder sich in einem fortgeschrittenen Vorbereitungsstadium befindet — dies bestimmt, ob bereits etwas Konkretes anfällt. Ist das noch nicht der Fall, ist derzeit keine gesetzliche Maßnahme gemäß ESPR für diese Kategorie erforderlich, aber es kann sinnvoll sein, bereits zu überlegen, welche Produktdaten verfügbar und strukturiert sind, da eine delegierte Handlung normalerweise an Daten anknüpft, die ein Hersteller oder Importeur ohnehin bereits erfasst. Der zweite Schritt besteht, sobald eine Handlung veröffentlicht wurde, darin, diese Handlung selbst zu lesen: Darin ist pro Produktgruppe angegeben, welche Leistungsanforderungen und welche Informationsanforderungen gelten, und das ist auch genau das, wozu Artikel 8 der ESPR die delegierte Handlung verpflichtet. Der dritte Schritt besteht darin, das Veröffentlichungsdatum und die darin genannte Übergangsfrist zu prüfen, da die delegierte Handlung selbst bestimmt, ab wann die Verpflichtungen gelten — dies muss nicht mit dem Feststellungsdatum zusammenfallen. Der vierte Schritt ist die Überwachung: Da sich der Arbeitsplan gemäß Artikel 18 bis 2030 erstreckt und pro Teilkategorie läuft, ändert sich das Bild für Elektronik und IKT noch regelmäßig, und eine Handlung, die heute noch nicht vorhanden ist, kann nächstes Jahr bereits veröffentlicht sein.

Worauf dies basiert: Artikel 4, 8 und 18 der ESPR

Artikel 4 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) gibt der Kommission die Befugnis, delegierte Handlungen festzulegen; dies ist die Rechtsgrundlage, auf der die Kommission solche Beschlüsse fassen darf, ohne dass dafür jedes Mal eine neue Verordnung erforderlich ist. Artikel 8 derselben Verordnung bestimmt, was eine solche delegierte Handlung inhaltlich regeln muss, einschließlich der Leistungsanforderungen und Informationsanforderungen pro Produktgruppe — dies ist die Quelle des tatsächlichen Inhalts eines digitalen Produktpasses. Artikel 18 regelt die Priorisierung und Planung: die Festschreibung eines Arbeitsplans, in dem festgehalten wird, welche Produktgruppen wann an der Reihe sind, mit dem Zeitraum 2025–2030 als Rahmen.

Was zu tun ist

Für diejenigen, die bereits mit Elektronik- oder IKT-Geräten arbeiten, ist die konkreteste Maßnahme: im Auge behalten, ob und wann für die eigene Teilkategorie eine delegierte Handlung veröffentlicht wird, und bis dahin die eigenen Produktdaten in Ordnung bringen, damit diese später leicht in einen Pass aufgenommen werden können. Sobald eine Handlung für eine bestimmte Kategorie erscheint, veröffentlichen wir das Datum und den Inhalt direkt auf dieser Plattform.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst ist auf EUR-Lex verfügbar. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) ist eine Rahmenverordnung. Das bedeutet, dass die Verordnung selbst festlegt, wie das System aufgebaut ist — was ein digitales Produktpass ist, wer damit arbeiten muss, welche Rechte und Pflichten damit verbunden sind — aber nicht, welche konkreten Anforderungen für eine Waschmaschine, einen Laptop oder ein Smartphone gelten. Diese konkreten Anforderungen kommen pro Produktgruppe in einem separaten Dokument: einer Delegierten Handlung. Artikel 4 der ESPR gibt der Europäischen Kommission die Befugnis, diese Handlungen festzulegen, und Artikel 8 beschreibt, was in einer solchen Handlung stehen muss.

Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass die ESPR selbst noch keine Handlungsanleitung ist. Es ist die Delegierte Handlung für die eigene Produktgruppe, die festlegt, welche Daten verpflichtend sind, welches QR-Format gilt, und ab wann. Solange diese Handlung nicht vorliegt, gibt es auch keine konkrete Verpflichtung zu erfüllen.

Wissen, dass die Verordnung nur über eine Ergänzung funktioniert

Es ist ratsam, zu berücksichtigen, dass "die ESPR" und "die Regeln für mein Produkt" zwei verschiedene Dinge sind. Die Verordnung legt die Struktur fest, aber erst die Delegierte Handlung für die eigene Unterkategorie macht diese Struktur konkret. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies vor allem, dass die Suche nach "den Regeln" nicht bei der ESPR-Text selbst endet, sondern zur Delegierten Handlung führt, die auf die eigenen Produkte anzuwenden ist. Welche Produkte darunter fallen und warum sich die Einteilung nach Unterkategorie unterscheidet, ist beschrieben auf welche Produkte der Elektronikbranche unter die ESPR fallen und auf warum pro Gerätetyp andere Regeln gelten.

Verfolgung, wann die eigene Produktgruppe an der Reihe ist

Artikel 18 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) regelt die Priorisierung und Planung der Delegierten Handlungen. Nicht alle Produktgruppen werden gleichzeitig behandelt; die Kommission arbeitet mit einem Arbeitsplan, in dem pro Kategorie angegeben wird, wann eine Handlung vorbereitet wird. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass es kein festes, einheitliches Stichtag gibt, das für alle Elektronik gilt. Das Datum, zu dem der Produktpass verpflichtend wird, hängt von der Delegierten Handlung für die spezifische Unterkategorie ab. Ein aktueller Überblick über das, was dazu bekannt ist, ist auf wann das Produktpass für Elektrik- und Elektronikprodukte verbindlich wird.

Inhalt der eigenen Delegierten Handlung lesen, sobald diese veröffentlicht wird

Artikel 8 der ESPR nennt die Komponenten, die eine Delegierte Handlung regeln muss: die anzugebenden Produktinformationen, die Anforderungen an den Datenträger, wer welche Daten einsehen darf, und der Umfang der Produktgruppe. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass die eigene Handlung, sobald sie veröffentlicht ist, Antworten auf Fragen gibt, die die Rahmenverordnung offen lässt: welche Daten genau im Produktpass enthalten sein müssen, auf welchem Detailniveau, und ob bestimmte Daten nur für Behörden zugänglich sind oder auch für Verbraucher und Recycler. Ein erster Eindruck davon, was darin zu erwarten ist, ist auf welche Daten in den Produktpass von Elektronik gehören und auf wer welche Daten aus dem Produktpass einsehen darf.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine erste Situation ist, dass ein Unternehmen die ESPR als unmittelbar anwendbare Anforderungsliste liest und zu dem Ergebnis kommt, dass "noch nichts verpflichtend ist", ohne zu überprüfen, ob die eigene Produktgruppe bereits eine Delegierte Handlung hat oder erhält. Die Verordnung existiert, aber die konkrete Verpflichtung entsteht erst mit der Handlung.

Eine zweite Situation ist das Gegenteil: Ein Unternehmen geht davon aus, dass die Anforderungen für ein vergleichbares Produkt — etwa eine Waschmaschine — automatisch auch für das eigene Produkt gelten, wie ein Geschirrspüler. Da jede Unterkategorie eine eigene Delegierte Handlung erhält, ist diese Annahme nicht selbstverständlich.

Eine dritte Situation entsteht, wenn ein Unternehmen auf "die endgültigen Regeln" wartet, ohne die Planung in Artikel 18 zu verfolgen, und daher zu spät mit der Einrichtung der Datenerfassung beginnt. Eine Delegierte Handlung erscheint nicht von heute auf morgen; ihr geht ein Vorbereitungsprozess voraus, der oft schon früh Signale über die Richtung gibt.

Eine vierte Situation liegt vor, wenn ein Importeur oder Hersteller eine delegierte Maßnahme für eine andere Produktgruppe als Referenzrahmen heranzieht, beispielsweise weil diese bereits veröffentlicht worden ist, und dabei fälschlicherweise davon ausgeht, dass die eigene Maßnahme identisch sein wird. Die Bestandteile, die Artikel 8 vorschreibt, sind zwar gleich, aber die Ausgestaltung — welche Daten, welche Schwellenwerte, welche Ausnahmen — unterscheidet sich je Kategorie.

Eine fünfte Situation ist Unsicherheit über die eigene Position in der Lieferkette: Ein Unternehmen geht davon aus, dass es klein genug ist, um außer Acht gelassen zu werden, während die delegierte Maßnahme dort keine Unterscheidung vornimmt. Ob dies der Fall ist oder nicht, wird beschrieben auf ob das Produktpass auch für kleine Unternehmen gilt.

Was Sie dokumentieren können

Eine Übersicht der eigenen Produktgruppen und Teilkategorien, gekoppelt mit dem Status der zugehörigen delegierten Maßnahme (in Vorbereitung, veröffentlicht oder noch nicht gestartet).
Eine feste Routine, um den Arbeitsplan gemäß Artikel 18 regelmäßig auf Änderungen in der Planung für die eigene Kategorie zu überprüfen.
Einen internen Kontaktpunkt oder Verantwortlichen, der die Veröffentlichung der eigenen delegierten Maßnahme verfolgt und den Inhalt in die eigene Datenerfassung umsetzt.
Eine Notiz über welche Daten bereits innerhalb des Unternehmens verfügbar sind (Materialzusammensetzung, Reparaturdaten, Herkunft von Komponenten), damit deren Erfassung nicht erst mit dem Inkrafttreten der Maßnahme beginnt.
Eine Dokumentation der Quellen, die bei der Bestimmung der eigenen Position herangezogen worden sind, einschließlich des Datums der Abfrage, damit später nachvollzogen werden kann, auf welcher Grundlage eine Entscheidung getroffen worden ist.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite enthält allgemeine Informationen über die Regelungen, auf die sich diese Plattform bezieht. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall über Ihre eigene Situation konsultieren Sie einen Juristen oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Mit KI auf Basis der obigen Quellen geschrieben, von einer Person am 2026-08-22 überprüft. Stimmt etwas nicht? Teilen Sie es mit — Korrektionen haben Vorrang.