Qu'est-ce qu'un acte délégué et pourquoi détermine-t-il ce que je dois faire ?

Ce que vous devez faire concrètement

Ce que l'on attend de vous

Le RSPR (Règlement (UE) 2024/1781) est un règlement cadre. Cela signifie que le règlement lui-même définit le fonctionnement du système — ce qu'est une passeport numérique de produit, qui doit l'utiliser, quels droits et obligations s'y rattachent — mais ne fixe pas les exigences précises qui s'appliqueront à une machine à laver, un ordinateur portable ou un smartphone. Ces exigences concrètes sont établies par groupe de produits dans un document distinct : un acte délégué. L'article 4 du RSPR confère à la Commission européenne le pouvoir d'adopter ces actes, et l'article 8 décrit le contenu que doit avoir un tel acte.

Pour une entreprise, cela signifie que le RSPR lui-même n'est pas encore un mode d'emploi. C'est l'acte délégué applicable à son propre groupe de produits qui détermine quelles données sont obligatoires, quel format de code QR s'applique, et à partir de quand. Tant que cet acte n'existe pas, il n'y a pas non plus d'obligation concrète à respecter.

Savoir que le règlement ne fonctionne que par le biais d'un complément

Il est judicieux de tenir compte du fait que « le RSPR » et « les règles pour mon produit » sont deux choses différentes. Le règlement établit la structure, mais c'est l'acte délégué applicable à sa propre sous-catégorie qui rend cette structure concrète. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela signifie principalement que la recherche des « règles » ne s'arrête pas au texte du RSPR lui-même, mais se poursuit jusqu'à l'acte délégué applicable aux produits de l'entreprise. Quels produits sont concernés et pourquoi la classification par sous-catégorie varie, est décrit sur quels produits de la branche électronique sont couverts par le RSPR et dans pourquoi des règles différentes s'appliquent à chaque type d'appareil.

Suivre le moment où son propre groupe de produits est traité

L'article 18 du RSPR (Règlement (UE) 2024/1781) régit la hiérarchisation et la planification des actes délégués. Tous les groupes de produits ne sont pas traités simultanément ; la Commission fonctionne selon un plan d'action qui indique, pour chaque catégorie, le moment où un acte sera préparé. Pour une entreprise, cela signifie qu'il n'existe pas de date d'entrée en vigueur fixe et uniforme qui s'applique à tous les produits électroniques. La date à partir de laquelle le passeport devient obligatoire dépend de l'acte délégué applicable à la sous-catégorie spécifique. Un aperçu actualisé de ce qui est connu à ce sujet se trouve sur quand le passeport des produits devient obligatoire pour l'électronique.

Lire le contenu de l'acte délégué applicable dès sa publication

L'article 8 du RSPR énumère les éléments qu'un acte délégué doit régir : les informations sur les produits à communiquer, les exigences relatives au support de données, qui peut accéder à quelles données, et la portée du groupe de produits. Pour une entreprise, cela signifie que l'acte applicable, dès sa publication, répond aux questions que le règlement cadre laisse ouvertes : quelles données exactement doivent figurer dans le passeport, à quel niveau de détail, et si certaines données ne sont accessibles que pour les autorités de contrôle ou aussi pour les consommateurs et les recycleurs. Un premier aperçu de ce qui peut être attendu s'y trouve sur quelles données figureront dans le passeport numérique des produits électroniques et dans qui peut accéder à quelles données du passeport de produit.

Où cela échoue en pratique

Une première situation est celle où une entreprise lit le RSPR comme une liste d'exigences directement applicable et conclut qu'« rien n'est encore obligatoire », sans vérifier si son propre groupe de produits a déjà ou recevra un acte délégué. Le règlement existe, mais l'obligation concrète ne naît qu'avec l'acte.

Une deuxième situation est l'inverse : une entreprise suppose que les exigences applicables à un produit comparable — par exemple un lave-linge — s'appliquent automatiquement aussi à son propre produit, comme un lave-vaisselle. Parce que chaque sous-catégorie recevra son propre acte délégué, cette hypothèse n'est pas évidente.

Une troisième situation survient lorsqu'une entreprise attend « les règles définitives » sans suivre la planification de l'article 18, et commence donc trop tard à mettre en place la collecte de données. Un acte délégué n'apparaît pas du jour au lendemain ; une trajectoire de préparation le précède, qui envoie généralement des signaux précoces sur l'orientation.

Une quatrième situation est qu'un importateur ou un fabricant retient une action déléguée pour un autre groupe de produits comme cadre de référence, par exemple parce qu'elle est déjà publiée, et en déduit à tort que sa propre action sera identique. Les éléments que l'article 8 rend obligatoires sont les mêmes, mais leur contenu — quelles données, quels seuils, quelles exceptions — varie selon la catégorie.

Une cinquième situation est l'incertitude concernant sa propre position dans la chaîne : une entreprise pense qu'elle est assez petite pour rester en dehors du champ d'application, alors que l'action déléguée n'y fait aucune distinction. Que cela soit le cas ou non, c'est décrit sur si le passeport numérique des produits s'applique aussi aux petites entreprises.

Ce que vous pouvez documenter

• Un aperçu des propres groupes de produits et sous-catégories, associés au statut de l'action déléguée correspondante (en préparation, publiée, ou pas encore lancée).
• Une routine établie pour vérifier régulièrement le plan de travail de l'article 18 pour les changements dans la planification de sa propre catégorie.
• Un point de contact interne ou un responsable qui suit la publication de sa propre action déléguée et traduit le contenu en sa propre collecte de données.
• Une note des données qui sont déjà disponibles dans l'entreprise (composition matérielle, données de réparation, provenance des composants), afin que leur collecte ne commence pas seulement lorsque l'action devient obligatoire.
• Un dossier contenant les sources consultées lors de la détermination de sa propre position, y compris la date de consultation, de sorte qu'il soit possible de reconstituer ultérieurement sur la base de quelles informations une décision a été prise.