Il mio fabbricante si trova al di fuori dell'UE — chi si occupa del passaporto digitale del prodotto?

L'importatore assume gli obblighi, oppure un rappresentante incaricato regola la questione

Se il fabbricante è stabilito fuori dall'UE, gli obblighi relativi al passaporto digitale del prodotto si trasferiscono a colui che immette il prodotto sul mercato dell'UE. Nella maggior parte dei casi si tratta dell'importatore: l'azienda che importa il prodotto da un paese terzo e lo vende nell'UE. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) stabilisce nell'articolo 29 che questo importatore garantisce che il prodotto sia accompagnato dal passaporto del prodotto richiesto, anche se il fabbricante stesso è stabilito fuori dell'Unione e quindi non ricade direttamente sotto la supervisione di un'autorità di sorveglianza del mercato europea. Inoltre, esiste la possibilità che il fabbricante designi un rappresentante incaricato nell'UE, che gestisce a suo nome gli aspetti amministrativi della normativa, incluso il passaporto del prodotto. Quale delle due modalità sia applicabile in un caso concreto dipende dalla struttura della catena commerciale.

Per chi vale e per chi non vale

Questo argomento riguarda le aziende che immettono sul mercato dell'UE prodotti provenienti da un paese terzo: importatori di elettronica, grossisti che acquistano direttamente da fabbricanti fuori dall'UE e soggetti che sono il primo anello responsabile nella catena dell'UE per un prodotto. Non si applica alle aziende che acquistano prodotti da un fornitore già stabilito nell'UE e che ha già assolto gli obblighi di importatore — in questa situazione il ruolo di "importatore" ai sensi dell'articolo 29 è già assegnato a un'altra parte, e l'acquirente è piuttosto un distributore con una serie più leggera di obblighi. Non si applica nemmeno ai fabbricanti già stabiliti nell'UE: per loro la responsabilità del passaporto ricade direttamente su di loro, senza l'intervento di un importatore o di un rappresentante incaricato. E non dice nulla sulla questione se un determinato prodotto elettronico sia affatto soggetto a un obbligo di passaporto del prodotto — ciò è regolato separatamente per ogni categoria di prodotto negli atti delegati che la Commissione europea deve ancora adottare.

La data non è ancora fissata, così come per il resto dell'ESPR

Non esiste ancora una data di entrata in vigore fissa per l'obbligo di passaporto per i prodotti elettronici e le apparecchiature ICT, e quindi nemmeno per gli obblighi degli importatori e dei rappresentanti incaricati ad esso collegati. Ciò che è fissato è il quadro: l'articolo 28 e l'articolo 29 dell'ESPR sono in vigore e descrivono la ripartizione dei ruoli in termini generali, per tutte le categorie di prodotti che possono rientrare nel regolamento. L'attuazione concreta per sottocategoria — quali prodotti, a decorrere da quale data, con quali dati nel passaporto — deriva da atti delegati che la Commissione, secondo il piano di lavoro ESPR 2025-2030, prevede di pubblicare a partire dal 2027. Fino a quel momento, non esistono obblighi concreti per l'elettronica e le ICT ai sensi di questo regolamento; non appena un atto delegato per una sottocategoria è stato pubblicato, la data sarà indicata qui.

Come viene attuato questo nella pratica

Chi importa apparecchiature elettroniche da un fabbricante situato al di fuori dell'UE deve innanzitutto mappare chi ricopre quale ruolo nella catena: si tratta di importazione diretta da parte della propria azienda, oppure l'importazione avviene attraverso un intermediario che già opera come importatore? Successivamente, è opportuno verificare se il fabbricante ha già designato un rappresentante incaricato — alcuni fabbricanti extra-UE gestiscono questa pratica centralmente per più clienti europei contemporaneamente, il che evita duplicazioni. In assenza di un rappresentante incaricato, è l'importatore stesso a raccogliere i dati per il pasaporto e a trasmetterli a un servizio come Elektropas, poiché secondo l'articolo 29 l'importatore è responsabile della presenza del pasaporto sul prodotto. È inoltre pratico fissare accordi con il fabbricante su chi fornisce quali dati tecnici, soprattutto perché un importatore spesso non dispone di tutti i dati di produzione che il fabbricante possiede. Infine, è consigliabile documentare per iscritto questa divisione dei ruoli, in modo che durante un controllo sia chiaro chi sostiene quale obbligo.

Fonte: articolo 28 e articolo 29 dell'ESPR

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive gli obblighi degli importatori, compresi quelli di garantire un corretto pasaporto del prodotto per i prodotti importati da al di fuori dell'UE. L'articolo 28 disciplina la possibilità di un rappresentante incaricato: un soggetto nell'UE che può svolgere compiti previsti dal regolamento a nome di un fabbricante non-UE, inclusi i compiti relativi al pasaporto del prodotto. Insieme, questi due articoli forniscono il quadro in cui la responsabilità del pasaporto viene assegnata quando il fabbricante stesso è situato al di fuori dell'Unione.

Cosa fare ora

Chi attualmente importa apparecchiature elettroniche da un fabbricante situato al di fuori dell'UE può fin d'ora mappare chi ricopre il ruolo di importatore nella propria catena e se il fabbricante ha già designato un rappresentante incaricato — tali informazioni saranno necessarie non appena l'atto delegato per la categoria di prodotto pertinente sarà pubblicato. Per lo stato attuale e la pubblicazione degli atti delegati, il testo ufficiale dell'ESPR e il piano di lavoro ESPR sono la fonte appropriata.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso si trova su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

Un produttore situato al di fuori dell'UE non cade automaticamente fuori dall'ambito di applicazione dell'ESPR. Il regolamento disciplina proprio questa situazione, indicando chi è responsabile all'interno dell'UE e chi deve garantire che il passaporto del prodotto sia disponibile e accurato. Per un'azienda di 10-100 dipendenti che importa o fa produrre apparecchiature elettroniche da fuori l'UE, ciò significa concretamente: deve esserci qualcuno che assuma la responsabilità all'interno dell'UE, e solitamente questo qualcuno siete voi.

Il ruolo dell'importatore

Chi immette sul mercato dell'UE prodotti di un produttore situato al di fuori dell'UE assume, secondo l'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), una propria serie di obblighi. Non è lo stesso ruolo di "rivenditore" — un importatore deve verificare che il prodotto sia accompagnato dal passaporto del prodotto richiesto e che i dati in esso contenuti corrispondano a quanto la normativa prescrive per quella categoria di prodotto. In pratica, per un'azienda che acquista apparecchiature elettroniche da una fabbrica in Asia o negli Stati Uniti, ciò significa: deve esserci qualcuno all'interno dell'organizzazione che controlli i dati del passaporto forniti prima che il prodotto raggiunga il mercato dell'UE, non dopo. Se un'azienda ricopre questo ruolo è una prima domanda a cui è necessario rispondere — vedi Sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR? per la distinzione tra questi due ruoli.

Il rappresentante autorizzato

L'articolo 28 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive un'altra figura: il rappresentante autorizzato. Si tratta di una parte all'interno dell'UE che il produttore situato al di fuori dell'UE autorizza per iscritto a svolgere per suo conto determinati compiti, inclusi i compiti relativi al passaporto del prodotto. Si tratta di un ruolo diverso da quello dell'importatore — un importatore immette il prodotto sul mercato per proprio conto, un rappresentante autorizzato agisce per conto del produttore. Per un'azienda di medie dimensioni, questo è rilevante non appena si considera l'ipotesi di assumere personalmente questo ruolo, ad esempio per una società sorella estera o per un produttore con cui si collabora da tempo. L'autorizzazione deve essere documentata per iscritto e i compiti che il rappresentante può o deve svolgere devono essere descritti in essa.

Determinare chi ricopre quale ruolo

Nel caso di un produttore situato al di fuori dell'UE, nella pratica emerge rapidamente una catena di tre o quattro parti: il produttore stesso, eventualmente un rappresentante autorizzato, l'importatore, e posizionato più avanti nella catena eventualmente ancora un distributore o una piattaforma. Per ciascuno di questi ruoli vigono obblighi diversi. Un'azienda che fa produrre prodotti con marchio proprio da un produttore situato al di fuori dell'UE, ad esempio, si trova in una posizione diversa rispetto a un'azienda che importa prodotti già pronti all'uso — vedi Vendita con marchio proprio — quali obblighi ottengo? per questa distinzione. Chi acquista esclusivamente e rivende senza marchio proprio rientra più facilmente negli obblighi per distributori e commercianti, descritti in Quali obblighi ha un distributore o un rivenditore di elettronica?

Dove le cose vanno male nella pratica

Nessuno si sente responsabile. Il produttore situato al di fuori dell'UE rimanda all'importatore, l'importatore presume che il produttore fornirà il passaporto, e nel frattempo non succede nulla. Senza un accordo scritto su chi fornisce e controlla quale parte del passaporto, la questione rimane in sospeso.

Un rappresentante autorizzato senza incarico chiaro. Una parte dell'UE è indicata come rappresentante, ma non esiste un documento che specifichi quali compiti esattamente tale rappresentante svolge. Durante un'ispezione non è possibile provare chi ha completato quale fase del processo di passaporto.

I dati del passaporto del prodotto non corrispondono al prodotto effettivamente importato. Il produttore fornisce dati generici relativi a un'intera linea di prodotti, mentre l'importatore immette una variante specifica sul mercato. L'obbligo dell'importatore secondo l'articolo 29 richiede proprio di verificare che il passaporto corrisponda al prodotto importato — ciò va storto quando il controllo viene omesso perché "il produttore avrà fatto bene il suo lavoro".

Mancanza di chiarezza in caso di commercio intermedio all'interno dell'UE. Un'azienda non importa direttamente da fuori dell'UE, ma acquista da un intermediario che lo fa. Chi allora ha quale ruolo — e se i propri obblighi sono quelli di un importatore o quelli di una parte che rivende all'interno dell'UE — non è immediatamente chiaro. Vedi per quella situazione Acquisto elettronica in un altro paese dell'UE e rivendo

Nessuna documentazione di chi è responsabile dell'esattezza. Se in seguito risulta che c'è un errore nei dati del passaporto, sorge una discussione su chi ne era responsabile: il fabbricante che ha fornito i dati, o l'importatore che li ha inoltrati. Senza un accordo al riguardo è difficile da risalire. Chi vuole approfondire questo argomento può continuare a leggere su Chi è responsabile se c'è un errore nel passaporto del prodotto

Quello che potete documentare

L'incarico a un rappresentante designato, per iscritto e con una descrizione dei compiti che questo rappresentante svolge per conto del fabbricante (articolo 28, ESPR).
Un accordo interno o una checklist su chi all'interno dell'organizzazione controlla i dati del passaporto forniti prima che il prodotto sia immesso sul mercato dell'UE.
Corrispondenza con il fabbricante fuori dell'UE riguardante quali dati di prodotto vengono forniti, in quale formato e in quale momento.
Una panoramica del proprio ruolo per linea di prodotto — fabbricante, importatore, rappresentante designato o distributore — specialmente quando un'azienda svolge ruoli diversi per prodotti diversi. Un primo orientamento al riguardo si trova su Chi è responsabile del passaporto digitale del prodotto per l'elettronica?
Documentazione del controllo effettuato sul passaporto all'arrivo del prodotto nell'UE, inclusa la data e chi ha eseguito questo controllo.
Per l'acquisto con marchio privato: accordi con il fabbricante su chi compila quale parte del passaporto, in aggiunta a quanto riportato su Vendo elettronica con marchio privato, quali sono i miei obblighi

Per gli abbonati di elektropas.com, questi accordi e queste checklist saranno messi a disposizione come modello una volta pubblicato l'atto delegato per la relativa categoria di prodotto; il contenuto esatto del passaporto deriva infatti da tale atto, non dall'ESPR stesso.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbio sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con AI sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.