Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?

Proizvodnjač stavlja svoju marku, uvoznik donosi proizvod iz izvan EU-a

Koja vam se uloga primjenjuje ovisi o tome što činite s proizvodom, a ne o nazivu vaše tvrtke ili sektoru u kojem radite. Tko proizvod projektira, dozvoljava proizvodnju ili sam ga proizvodi i stavlja ga na tržište pod vlastitim nazivom ili vlastitom markom, proizvodnjač je u smislu članka 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781). Tko proizvod izrađen izvan EU-a prvi put stavlja na tržište EU-a, uvoznik je u smislu članka 29. Obje uloge se međusobno ne isključuju za cijelu tvrtku: ista tvrtka može za jedan proizvod biti proizvodnjač — primjerice dozvoljava proizvodnju vlastite marke u tvornici u Nizozemskoj — a za drugi proizvod uvoznik, ako se taj proizvod nabavlja drugdje i ponovno prodaje pod postojećom stranom markom.

Za koga je ovo razlikovanje bitno, a za koga nije

Ovo razlikovanje je bitno za svaku tvrtku koja stavlja elektroniku ili ICT-opremu na tržište EU-a, bez obzira na veličinu. Počinje važiti čim se proizvod prodaje pod nazivom ili markom koja nije marka izvornog proizvodnjača, ili čim se proizvod donosi iz izvan EU-a. Nije bitno za stranu koja samo ponovno prodaje proizvod drugog sudionika na tržištu EU-a bez promjene marke i bez uvoza iz izvan EU-a: ta je strana obično svrstana pod drugu ulogu (distributor), s drugim obavezama od onih iz članka 27. i članka 29. Niti onaj koji samo opskrbljuje dijelove proizvodnjačima, bez samog stavljanja konačnog proizvoda na tržište, nije za taj dio proizvodnjač u ovom smislu. Dakle, svaki put ide na pitanje: tko stavlja proizvod, pod kojom markom, prvi put na tržište EU-a — i dolazi li iz unutar ili izvan EU-a.

Od kada važi ovo razlikovanje

Točan datum još nije utvrđen. Obaveze iz članka 27. i članka 29. konkretiziraju se po kategoriji proizvoda putem delegiranih akata prema ESPR-skom radnom planu 2025.-2030.; za elektriku i ICT-opremu očekuju se ti akti po podkategoriji od 2027. godine. Dok se delegirani akt za specifičnu podkategoriju ne objavi, za tu kategoriju još ne vrijede konkretni zahtjevi za digitalnim produktnim pasošem, pa ni jasno definirane obaveze vezane uz ulogu proizvodnjača ili uvoznika. Čim se akt za podkategoriju objavi, datum na ovoj platformi bit će ažuriran.

Kako provjerite koja vam se uloga primjenjuje

Prvo je pitanje odakle proizvod dolazi: je li izrađen unutar EU-a ili izvan nje. Ako dolazi iz izvan EU-a i vaša tvrtka ga kao prva stavlja na tržište EU-a, uloga uvoznika je polazna točka, s obavezama iz članka 29. Drugo pitanje je pod čijim je nazivom ili markom proizvod na prodaji: stoji li vaša vlastita marka ili naziv na proizvodu, ili ste ga dali projektirati ili proizvoditi, uloga proizvodnjača je polazna točka, s obavezama iz članka 27. — čak i ako fizička proizvodnja leži kod vanjske strane. Ova dva pitanja mogu se odnositi istovremeno: tvrtka koja dozvoljava proizvodnju proizvoda u tvornici izvan EU-a i ih prodaje pod vlastitom markom u EU-u, za taj proizvod je i strana koja ga kao prva stavlja na tržište EU-a i strana pod čijom se markom prodaje. U praksi ESPR-sličnog zakonodavstva u tom slučaju primjenjuje se uloga proizvodnjača, jer vlastita marka ima odlučujuću težinu — ali to je nešto što se konkretizira po delegiranom aktu i po situaciji, a nije nešto o čemu ova platforma unaprijed daje izjavu. Treći korak je provjeriti je li isto pitanje potrebno postaviti za svaki proizvod zasebno: tvrtka s više proizvodnih linija može za jednu liniju biti proizvodnjač, a za drugu uvoznik, što može imati posljedice za to tko sastavlja i dostavlja produktni pasoš.

Gdje je to navedeno: članak 27 i članak 29 ESPR

Obveze koje se vežu uz ulogu proizvođača navedene su u članku 27 Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR). Obveze koje se vežu uz ulogu uvoznika navedene su u članku 29 iste uredbe. Oba članka opisuju što se očekuje od dotične strane vezano uz stavljanje proizvoda na tržište i pratećih informacija, te tako implicitno definiraju tko se smatra proizvođačem i tko uvoznikom za taj proizvod. Za potpuni i ažuran tekst oba članka, službena publikacija u EUR-Lex je izvor.

Ako želite utvrditi koja uloga vrijedi za određeni proizvod, počnite s proveravanjem dvaju pitanja gore navedenih — podrijetla proizvoda i marke pod kojom se prodaje — te to usporedite s tekstom članka 27 i članka 29 u službenoj publikaciji. Čim je za dotičnu podkategoriju električne ili ICT opreme objavljena delegirana uredba, to je pravi trenutak da ponovno provjerite ovu određivanje uloge u skladu s tada primjenjivim, kategoriji specifičnim zahtjevima.

Na čemu se ovo temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Referencijamo per tvrdnju; trebate nam vjerovati.

Što konkreno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

ESPR razlikuje između proizvođača i uvoznika, a ta razlika nije samo formalnost: ona određuje tko nosi koju obvezu. Ukratko, proizvođač je onaj koji projektira proizvod ili ga dao proizvoditi i stavi ga na tržište pod svojim vlastitim imenom ili markom. Uvoznik je onaj koji proizvod iz zemlje izvan EU uklanja i prvi put ga stavlja na tržište EU. Tko faktički pada u koju ulogu ovisi o tome što je napisano na pakiranju, faktuti i u poslovnoj relaciji — ne o tome kako se poduzeće samo sebi naziva.

Poduzeće koje daje proizvoditi elektroniku u Aziji i prodaje je pod svojom markom je za ESPR proizvođač, čak i ako nema vlastite proizvodne linije. Poduzeće koje kupuje gotove aparate od strane proizvođača i distribuira ih u EU bez promjene marke je uvoznik. Tko tu razliku nema jasnu, riskiruje propustiti obveze koje doista počivaju na vlastitom poslovanju. Za precizno razgraničenje vidi također tko je odgovoran za produktni paspoort elektronike.

Kao proizvođač: osigurajte da proizvod i pasport budu točni

Člankom 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) proizvođaču se postavljaju obveze koje se tiču srži proizvoda: osigurati da je projektiran i proizveden u skladu sa zahtjevima koji se primjenjuju na skupinu proizvoda, te da je digitalni pasoš proizvoda sastavljen sa točnim podatcima i dostupan. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to praktički znači da unutar organizacije mora postojati neka osoba koja zna koje su tehnične i ekološke podatke o proizvodu dostupne, te da su ti podatci zabilježeni prije nego što proizvod napusti tvornicu. To je često pitanje unutarnje usklađenosti između nabave, kvalitete i strane koja faktički sastavlja pasoš ili ga daje sastaviti.

Kao uvoznik: provjerite prije stavljanja na tržište

Člankom 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) uvozniku se postavljaju kontrolne obveze: provjeriti da je proizvođač izvan EU ispunio svoje obveze, te da je proizvod pri uvozu već opremljen digitalnim pasoš proizvoda koji zadovoljava zahtjeve. Za uvozničko poduzeće to znači da prije nego što prvi transport ući u EU već mora biti vidljivo što je strani dobavljač pripremio. To je drugačiji redoslijed nego kod proizvođača: uvoznik ne sastavlja pasoš sam, ali mora moći dokazati da je provjereno je li ispravan. Kada taj strani proizvođač ne odgovara ili ne dostavlja pasoš, to je situacija koja zaslužuje pažnju unaprijed, pri sklapanju odnosa sa dobavljačem — vidi također moj proizvođač je izvan Europske unije kako se ta odgovornost tada raspdjeljuje.

Obje uloge: učinite ime i adresu dostupnima

Očekuje se da su i proizvođač i uvoznik njihovo ime, registrirano trgovačko ime ili marka i kontaktna adresa navedeni na proizvodu, pakiranju ili priloženoj dokumentaciji. Za manje poduzeće to je često pitanje prilagodbe etiketa ili tekstova pakiranja, nešto što se lako previđa kada je fokus na samom pasutu a ne na fizičkom označavanju.

Gdje u praksi ide po zlu

Česta je situacija poduzeće koje daje proizvoditi proizvode pod svojom markom, ali se interno nastavlja smatrati "trgovcem" jer nema vlastite tvornice. Pravno je to poduzeće proizvođač, sa obvezama članka 27 — ne sa obvezama neke posredne strane. Tko ovdje dvoji, nalazi više o tome stanju pri prodajem elektroniku pod svojom markom.

Druga situacija: poduzeće uvozi proizvod od proizvođača izvan EU i pretpostavlja da je taj proizvođač već uređio pasoš, bez da je to ikad provjerilo ili provjerilo. Pri kasnijoj kontroli pokazuje se da nema pasoša, ili pasoša sa pogrešnim podatcima — i tada pitanje tko je tada za to bio odgovoran više nije samo teoretsko.

Treća situacija: nabava privatne marke, gdje poduzeće nabavlja postojeći proizvod od proizvođača i samo mu nalijepi vlastitu etiketu. Ovdje često nastaje nejasnoća oko toga tko je zapravo "proizvođač" u smislu Uredbe. Praktična primjena tih obveza nalazi se na ja prodajem elektronu privatne marke.

Četvrta situacija javlja se kod poduzeća koja unutar EU-a kupuju od drugog sudionika u EU-u i misle da će tako ostati izvan fokusa. I tada se može postaviti pitanje je li preprodaja bez izmjene proizvoda povezana s drugačijim obvezama nego kada se proizvod obradi ili ponovno pakira.

Peta situacija: poduzeća koja misle da se podjela uloga jednom utvrdi i nakon toga više nije relevantna, dok promjena u procesu nabave — na primjer prelazak s EU-dobavljača na dobavljača izvan EU-a — može korisnikovu ulogu promijeniti od distributera u uvoznika bez da se to primijeti unutar poduzeća.

Što možete utvrditi

Interni bilješki u kojem se navodi koja uloga poduzeće obavlja po liniji proizvoda (proizvođač, uvoznik ili oboje kod različitih proizvoda), s obrazloženjem za to.
Korespondencija sa stranim proizvođačem u kojem se upituje o statusu produktnog putovnice prije prve isporuke.
Pregled koje su podatke interno već dostupne za sastavljanje putovnice, i koji je aanspreekpunt unutar poduzeća za to.
Dogovori s dobavljačima o tome tko koje podatke dostavlja, posebno kod privatne marke ili proizvoda vlastite marke.
Dokumentirana procedura provjere ulaznih proizvoda na prisutnost putovnice, kao dio redovnog procesa nabave.
Dokumentacija imena i adrese na pakiranju ili proizvodu, kao obrazloženje da je ispunjen zahtjev vidljivosti.

Tko nakon utvrđivanja vlastite uloge želi znati što se događa ako nekom od tih koraka nedostaje, to pronalazi na što se događa ako nemam produktnu putovnicu za svoju elektroniku.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulativi kojom se bavi ova platforma. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako sumnjate u vlastiti slučaj, konzultirajte se sa pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano uz pomoć AI-ja na osnovu izvorima gore, provjereno ljudski na 2026-08-22. Je li nešto krivo? Obavijestite nas — ispravke imaju prioritet.