Sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR?

Il produttore appone il proprio marchio, l'importatore ritira il prodotto da fuori l'UE

Il ruolo che le si applica dipende da ciò che fa con il prodotto, non dal nome della sua azienda o dal settore in cui opera. Chi progetta un prodotto, lo fa produrre o lo produce direttamente e lo immette sul mercato con il proprio nome o marchio è un fabbricante ai sensi dell'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781). Chi immette per la prima volta sul mercato dell'UE un prodotto fabbricato fuori dall'UE è un importatore ai sensi dell'articolo 29. Questi due ruoli non si escludono a vicenda per un'intera azienda: la stessa azienda può essere un fabbricante per un prodotto — ad esempio far produrre un marchio proprio presso uno stabilimento nei Paesi Bassi — e un importatore per un altro prodotto, se quel prodotto viene acquistato altrove e rivenduto con un marchio straniero esistente.

Per chi conta questa distinzione e per chi no

Questa distinzione è rilevante per qualsiasi azienda che immette apparecchiature elettroniche o ICT sul mercato dell'UE, indipendentemente dalle dimensioni. Si applica non appena un prodotto viene venduto con un nome o marchio che non è quello del fabbricante originario, o non appena un prodotto viene importato da fuori l'UE. Non è rilevante per una parte che rivende esclusivamente un prodotto di un altro operatore del mercato dell'UE senza modificare il marchio e senza importarlo da fuori l'UE: tale parte rientra generalmente in un altro ruolo (distributore), con obblighi diversi da quelli di cui agli articoli 27 e 29. Nemmeno colui che fornisce solo componenti a un fabbricante, senza immettere egli stesso un prodotto finito sul mercato, è un fabbricante ai sensi di questa disposizione per quel componente. Si tratta quindi sempre della questione: chi immette il prodotto, con quale marchio, per la prima volta sul mercato dell'UE — e proviene da dentro o da fuori l'UE.

Da quando questa distinzione avrà effetto

Una data precisa non è ancora stata stabilita. Gli obblighi di cui agli articoli 27 e 29 saranno specificati per ogni categoria di prodotto attraverso atti delegati secondo il piano di lavoro ESPR 2025-2030; per le apparecchiature elettroniche e ICT, si prevede che tali atti siano adottati per ogni sottocategoria a partire dal 2027. Fino a quando un atto delegato per una specifica sottocategoria non sarà pubblicato, non vi sono requisiti concreti per il passaporto digitale dei prodotti per quella categoria, e quindi nemmeno obblighi chiaramente definiti collegati al ruolo di fabbricante o importatore. Non appena l'atto per una sottocategoria sarà pubblicato, la data su questa piattaforma sarà aggiornata.

Come verificare quale ruolo le si adatta

La prima domanda è da dove proviene il prodotto: è stato fabbricato all'interno dell'UE o al di fuori. Se proviene da fuori l'UE e la sua azienda lo immette per la prima volta sul mercato dell'UE, il ruolo di importatore è il punto di partenza, con gli obblighi di cui all'articolo 29. La seconda domanda è con il nome o il marchio di chi viene venduto il prodotto: se il suo marchio o nome è riportato sul prodotto, o se lo ha fatto progettare o produrre, il ruolo di fabbricante è il punto di partenza, con gli obblighi di cui all'articolo 27 — anche se la produzione fisica è affidata a terzi. Queste due domande possono applicarsi contemporaneamente: un'azienda che fa fabbricare prodotti presso uno stabilimento fuori dall'UE e li vende con il proprio marchio nell'UE è sia la parte che immette il prodotto per la prima volta sul mercato dell'UE che la parte con il cui marchio viene venduto. Nella prassi della normativa di tipo ESPR, in tal caso si applica il ruolo di fabbricante, perché il marchio proprio fa la differenza — ma questo è qualcosa che verrà specificato caso per caso mediante atto delegato, e non una valutazione che questa piattaforma può fare preventivamente. Il terzo passo è verificare se la stessa domanda deve essere posta separatamente per ogni prodotto: un'azienda con più linee di prodotti può essere un fabbricante per una linea e un importatore per un'altra, e questo può avere conseguenze su chi compila e trasmette il passaporto del prodotto.

Dove si trova: articolo 27 e articolo 29 ESPR

Gli obblighi associati al ruolo di fabbricante sono specificati nell'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781). Gli obblighi associati al ruolo di importatore sono specificati nell'articolo 29 dello stesso regolamento. Entrambi gli articoli descrivono cosa ci si aspetta dalla parte interessata in merito all'immissione del prodotto sul mercato e alle informazioni correlate, e quindi definiscono implicitamente chi è considerato fabbricante e chi importatore per quel prodotto. Per il testo completo e aggiornato di entrambi gli articoli, la fonte ufficiale è la pubblicazione in EUR-Lex.

Chi vuole determinare quale ruolo si applica a un prodotto specifico, inizia verificando le due domande di cui sopra — l'origine del prodotto e il marchio con cui viene venduto — e lo confronta con il testo dell'articolo 27 e dell'articolo 29 nella pubblicazione ufficiale. Non appena è pubblicato un atto delegato per la sottocategoria pertinente di apparecchiature elettroniche o ICT, è il momento per riesaminare questa determinazione del ruolo rispetto ai requisiti allora applicabili, specifici per la categoria.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso si trova su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

L'ESPR fa distinzione tra il fabbricante e l'importatore, e questa distinzione non è solo formale: determina chi ha quale obbligo. In breve, il fabbricante è chi progetta o fa produrre il prodotto e lo immette sul mercato con il suo proprio nome o marchio. L'importatore è chi preleva un prodotto da un paese al di fuori dell'UE e lo immette per la prima volta sul mercato dell'UE. Chi ricopre effettivamente quale ruolo dipende da quello che è scritto sull'imballaggio, sulla fattura e nel rapporto commerciale — non da come un'azienda si definisce.

Un'azienda che fa produrre elettronica in Asia e la vende con un proprio marchio è, secondo l'ESPR, fabbricante, anche se non ha una propria linea di produzione. Un'azienda che acquista apparecchi già pronti da un fabbricante estero e li distribuisce nell'UE senza cambiare il marchio è importatore. Chi non ha chiaro questo distinguo rischia di trascurare obblighi che ricadono effettivamente sulla propria azienda. Per la delimitazione precisa si veda anche chi è responsabile del passaporto digitale dei prodotti dell'elettronica.

Se fabbricante: assicurare che il prodotto e il passaporto siano corretti

L'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) impone al fabbricante obblighi che riguardano l'essenza del prodotto: garantire che sia progettato e fabbricato secondo i requisiti che si applicano alla categoria di prodotto, e che il passaporto digitale sia compilato con i dati corretti e sia disponibile. Per un'azienda con 10-100 dipendenti questo significa in pratica che deve esserci qualcuno all'interno dell'organizzazione che conosca quali dati tecnici e ambientali del prodotto siano disponibili, e che questi dati siano registrati da qualche parte prima che il prodotto lasci l'azienda. Spesso è una questione di coordinamento interno tra acquisti, qualità e il responsabile che concretamente crea o fa creare il passaporto.

Se importatore: controllare prima di immettere sul mercato

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) assegna all'importatore un ruolo di controllo: verificare che il fabbricante al di fuori dell'UE abbia assolto i suoi obblighi, e che il prodotto all'importazione sia già dotato di un passaporto digitale che soddisfi i requisiti. Per un'azienda importatrice questo significa che, prima che il primo carico entri nell'UE, deve esserci già visibilità su quanto il fornitore estero ha predisposto. Questo è un ordine diverso rispetto al fabbricante: l'importatore non crea il passaporto autonomamente, ma deve poter provare che ha controllato se sia corretto. Quando il fabbricante estero non risponde o non fornisce il passaporto, questa è una situazione che merita attenzione già in fase di stipula della relazione commerciale — si veda anche il mio fabbricante si trova fuori dall'Unione Europea per come si distribuisce allora la responsabilità.

Entrambi i ruoli: rendere noto il nome e l'indirizzo

Sia il fabbricante che l'importatore devono indicare il nome, la ragione sociale registrata o il marchio commerciale e l'indirizzo di contatto sul prodotto, sull'imballaggio o nella documentazione allegata. Per un'azienda più piccola spesso è una questione di adattare etichette o testi di imballaggio, un dettaglio che facilmente sfugge quando l'attenzione è rivolta al passaporto stesso e non all'etichettatura fisica.

Dove le cose vanno male nella pratica

Una situazione frequente è l'azienda che fa produrre prodotti con proprio marchio, ma internamente continua a considerarsi "commerciante" perché non ha una propria fabbrica. Legalmente quella azienda è fabbricante, con gli obblighi dell'articolo 27 — non quelli di un intermediario. Chi ha dubbi trova informazioni su questa posizione presso vendo elettronica con il mio marchio.

Una seconda situazione: un'azienda importa un prodotto da un fabbricante al di fuori dell'UE e dà per scontato che il passaporto digitale sia già stato gestito dal fabbricante, senza averlo mai chiesto o verificato. In un successivo controllo risulta che il passaporto non c'è, oppure c'è ma con dati sbagliati — e allora la domanda su chi fosse responsabile a quell'epoca non è più solo teorica.

Un terzo: l'approvvigionamento a marchio privato, dove un'azienda acquista un prodotto esistente da un produttore e vi applica solo la propria etichetta. Qui spesso sorge confusione su chi sia effettivamente il "produttore" secondo la verordine. L'attuazione pratica di tali obblighi è disponibile presso vendo elettronica a marchio privato.

Una quarta situazione si verifica per le aziende che acquistano all'interno dell'UE da un'altra parte dell'UE e ritengono di rimanere fuori dai controlli. Anche in questo caso può sorgere la questione se la rivendita senza modifiche del prodotto comporti obblighi diversi rispetto a quando il prodotto è elaborato o reimbustato.

Un quinto: le aziende che ritengono che la ripartizione dei ruoli sia determinata una sola volta e poi non sia più rilevante, mentre un cambiamento nel processo di approvvigionamento — ad esempio il passaggio da un fornitore dell'UE a un fornitore esterno all'UE — può far sì che il ruolo dell'azienda passi da distributore a importatore senza che questo venga notato all'interno dell'azienda.

Quello che potete documentare

Un memorandum interno in cui viene documentato quale ruolo l'azienda svolge per ogni linea di prodotto (produttore, importatore, o entrambi per diversi prodotti), con la relativa giustificazione.
Corrispondenza con il produttore estero in cui si richiede lo stato del fascicolo relativo al prodotto prima della prima consegna.
Una panoramica dei dati già disponibili internamente per l'elaborazione di un fascicolo relativo al prodotto, e chi è il punto di contatto all'interno dell'azienda.
Accordi con i fornitori su chi fornisce quali dati, in particolare per i prodotti a marchio privato o a marchio proprio.
Una procedura documentata per verificare i prodotti in arrivo ai fini della presenza del fascicolo relativo al prodotto, come parte del normale processo di approvvigionamento.
Documentazione del nome e dell'indirizzo riportati sull'imballaggio o sul prodotto, a giustificazione del rispetto dell'obbligo di identificabilità.

Chi, dopo aver determinato il proprio ruolo, vuole sapere cosa succede se uno di questi passaggi non viene completato, lo trova presso cosa succede se non ho il fascicolo relativo al prodotto per la mia elettronica.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbio sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con AI sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno priorità.