moj dobavljač odbija prilagoditi uvjete nabave za pasoš

Odbijanje ne mijenja obvezu

Dobavljač koji odbije prilagoditi uvjete nabave ne mijenja time obvezu koja počiva na proizvođaču ili uvozitelju da prikupli i dostavi podatke za produktni putovnicu. ESPR stavlja odgovornost za putovnicu na onoga koji proizvod stavlja na tržište, te ta odgovornost ne ovisi o spremnosti dobavljača da izmijeni ugovor. To čini odbijanje neugodno i ponekad skupo, ali ne čini obvezu manje obvezujućom. Članak 38. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) upravo navodi da akteri u lancu opskrbe — dakle i dobavljači — moraju pružiti podatke i dokumentaciju potrebnu za usklađenost s Uredbom, kada je to potrebno za specifičan proizvod.

Za koga se to primjenjuje, a za koga ne

To se posebno javlja kod proizvođača i uvozitelja koji nabavljaju dijelove, materijale ili gotove proizvode od strane koja sama nije odgovorna za putovnicu, ali posjeduje podatke potrebne za nju. Razmislite o uvozitelju koji nabavlja bijelu tehniku ili ICT-opremu iz tvornice izvan EU-a, ili proizvođaču koji nabavlja dijelove od dobavljača. U tim slučajevima sam dobavljač nije onaj koji sastavlja ili objavljuje putovnicu — ta odgovornost ostaje kod proizvođača ili uvozitelja, kao što je navedeno u članku 27. i članku 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) — ali dobavljač je strana koja posjeduje temeljne podatke. Dakle, ne radi se o pitanju mora li sam dobavljač izraditi putovnicu; to je druga situacija, koja se ranije javlja kod više dobavljača za isti dio ili kod podataka koji dolaze preko podizvoditelja. Ovdje se radi konkretno o situaciji u kojoj dobavljač odbije da ugovorno utvrdи ili prilagodi dogovore o isporuci podataka.

Što je sada utvrđeno, a što još nije

Fiksni datum kada će se te obveze konkretno primjenjivati na elektroniku i ICT-opremu još nije utvrđen. ESPR djeluje s planom rada u kojem se delegirani akti utvrđuju po kategoriji proizvoda, te se za elektroniku i ICT to očekuje od 2027. godine. Što je sigurno, je sam okvir: članak 38. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) već sada postavlja osnovu da akteri u lancu opskrbe moraju moći isporučiti podatke kada je to za skupinu proizvoda utvrđeno. Dok delegirani akt za specifičnu kategoriju nije objavljen, ne postoji konkretna obveza isporuke koja se može nametnuti dobavljaču — ali priprema za to, kao što je ugovornom obvezom reguliranje isporuke podataka, može početi i ranije. Više o tome kako je taj plan rada strukturiran nalazite kod što je delegirani akt zapravo i kod kada postaje putovnica za elektroniku obavezna.

Kako se to provodi u praksi

Prvo je korisno saznati zašto dobavljač odbija: radi li se o nejasnoćama oko toga što se točno traži, o zabrinutosti zbog povjerljive informacije, ili o nespremnosti da se ugovorno veže na nešto što još nije zakonski obavezno? Taj razlog određuje nastavak. Ako je uzrok nejasnošća, pomaže prvo jasno odrediti koje su podatke točno potrebni — taj pregled nalazite kod podaci koje se traže od dobavljača elektronike. Dalje je uobičajeno da se tražena isporuka ne tretira kao jednokratno obećanje, već kao stalni dio ugovora nabave, s opisom koje podatke, u kojem obliku i u kojem trenutku se isporučuju; kako se to ugovorno strukturira, opisano je kod dogovori o pasportnim podacima u ugovoru nabave. Ako dobavljač odbije unatoč konkretnoj i ograničenoj molbi, sljedeća točka je utvrditi mogu li se podaci dobiti na drugi način — od drugog dobavljača za isti dio, iz tehničke dokumentacije koja već postoji, ili iz mjerenja i procjena koje provode sami proizvođač ili uvoznik. Ako dobavljač u potpunosti odbije dok nema alternative, to je situacija koja se obrađuje odvojeno kod što učiniti ako dobavljač ne dostavi podatke. Kod unosa izvan EU-a, ovdje postoji dodatni sloj, jer uvoznik prema članu 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) ima vlastitu odgovornost koja ne pada kada tvornica izvan EU-a ne surađuje; to je detaljnije razrađeno kod što produktni putovnica znači kod unosa izvan EU-a.

Zakonska osnova: članak 27., 29. i 38. ESPR-a

Članak 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) utvrđuje obveze proizvođača, članak 29. to čini za uvoznike, a oba članka čine temelj iz kojeg proizlazi zahtjev za podacima od dobavljača. Članak 38. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) je članak koji se konkretno odnosi na obveze aktera u opskrbnom lancu, i on predstavlja pravnu osnovu za zahtijevanje podataka i dokumentacije od dobavljača kada je to za relevantnu skupinu proizvoda utvrđeno. Nijedan od ovih članka ne propisuje kako se ugovor mora prilagoditi ili što se događa u slučaju odbijanja — to je pitanje ugovornog prava i poslovnog odnosa između strana, a ne samog ESPR-a.

Tko se s time bavi, najbolje bi bilo da počne sjasniti točan podatak koji je potreban i da ga zapiše u ugovor o nabavi, kako bi eventualno odbijanje bilo konkretno i dokazivo umjesto nejasnog neslaganja.

Na čemu se ovo temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Referencijamo per tvrdnju; trebate nam vjerovati.

Što konkreno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

Obveza leži na proizvođaču ili uvozniku, a ne na dobavljaču dijela

Članak 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) utvrđuje obveze za produktnu putovnicu kod proizvođača. Tko sam uvozi iz zemlje izvan EU-a, dobiva preko članka 29. ESPR-a sličnu ulogu. U praksi, za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih, to znači da se odgovornost za potpunu i točnu putovnicu ne može prenijeti na dobavljača — čak ni ako taj dobavljač mora doista dostaviti podatke. Tko proizvod stavlja na tržište, ostaje odgovoran za to. To ne mijenja činjenicu da su podaci često kod drugog poduzeća u lancu, i upravo tu nastaje ovaj upit.

Akteri u opskrbnom lancu imaju vlastitu ulogu u dostavljanju informacija

Članak 38. ESPR-a govori o obvezama aktera u opskrbnom lancu. Ova odredba je relevantna jer utvrđuje polazišnu točku da tko ima relevantne informacije o proizvodu ili dijelu, te informacije čini dostupnima onome koji sastavlja putovnicu. Za srednje велико poduzeće, to znači da se dobavljač ne može jednostavno isključiti iz lanca pozivajući se na drugoga. To ne znači automatski da je dobavljač obvezan dostaviti točno format koji proizvođač ili uvoznik želi, ili da prilagodi ugovor na specifičan način — to je drugo pitanje, koje je više vezano uz poslovni odnos nego uz samu uredbu.

Razlika između zakonske obveze i ugovornog dogovora

Ono što ESPR regulira i ono što je u ugovoru o nabavi su dvije različite stvari. Uredba određuje tko je odgovoran za paspoort i koji se podaci u njemu trebaju nalaziti; ugovor određuje kako i kada dobavljač te podatke dostavi, te što se događa ako to ne učini. Dobavljač koji odbije prilagoditi uvjete nabave, time ne odbija nužno udovoljiti ESPR-u — odbija specifičnu ugovornu odredbu. Ta razlika je važna za praksu: ona određuje koji je mehanizam dostupan, a koji nije.

Gdje u praksi ide po zlu

Dobavljač ne vidi komercijalnu korist. Dobavljač koji konkurira uglavnom na osnovi cijene, ima malo poticaja da investira vrijeme u dodatne obveze izvještavanja dok to ne čine ni konkurenti. Rezultat je da se zahtjev za prilagodbu ugovora odbaci ili šutljivo ignora.

Postojeći ugovor potječe s vremena prije obveze paspota. U slučaju dugoročnih okvirnih sporazuma često nema odredbe koja čini prilagodbu jednostavnom; ponovno otvaranje pregovora dobavljaču se čini kao jednostrana promjena u njegovu štetu.

Nejasnoća oko toga koji su točno podaci potrebni. Dobavljač koji ne zna što se točno traži, teže se može uvjeriti od dobavljača kojem se postavi konkretna, ograničena lista. O tome vidjeti koje podatke trebam tražiti od svojeg dobavljača elektronike.

Odnos moći u lancu opskrbe. Manji kupac kod velikog dobavljača ima malo pregovaračkog prostora; dobavljač može jednostavno ignorirati zahtjev za promjenom ugovora bez ikakvih posljedica za sebe.

Zbunjivanje između "odbijanja" i "još ne može". Ponekad nema odbijanja, već dobavljač sam nema uredene podatke jer podaanalik dalje u lancu ih ne dostavi. To se tiče sličnog pitanja, vidjeti mora li i moj podizvođač dostaviti podatke o produktnom pasošu.

Što možete utvrditi

Pregled traženih podataka, što je moguće konkretnije i ograničenije, kako bi dobavljač znao što može ili ne može. Detaljno razrađen primjer nalazi se na stranici o koje podatke od svog dobavljača tražite.
Dopisivanje u kojem je tražena prilagodba uvjeta, uključujući odgovor dobavljača — čak i ako je taj odgovor odbijanje ili šutnja. To je relevantno ako će kasnije trebati opravdati koji su koraci poduzeti.
Nacrt odredbe za ugovor o nabavi, koja specifično određuje kada i kako se isporučuju podaci putovnice, u kojem formatu i s kojom ažuriranjem. Početak za to nalazi se na stranici o utvrđivanje dogovora u ugovoru o nabavi.
Utvrđivanje alternativnih izvora, za slučaj da podaci ne dolaze preko ovog dobavljača već preko druge strane u lancu opskrbe ili kroz vlastito istraživanje. Pogledajte i stranicu o tome što učiniti kada dobavljač ne isporučuje podatke.
Bilješka o datumu i kanalu na kojem je komunicirano, tako da je vremenski pregled dostupan: kada je prvi put zatražena prilagodba, kada je uslijedio odgovor i koja je eskalacija uslijedila nakon toga.
Za uvoz izvan EU-a: odvojena evidencija uloge uvoznika, jer je odgovornost tam malo drugačija nego kod proizvođača koji nabavlja unutar EU-a. Vidjeti što putovnica proizvoda znači pri uvozu iz područja izvan Europske unije.

Ove evidencije ne čine odbijanje dobavljača neispravnim, ali osiguravaju da je vlastiti položaj — prema nadzoru, prema kupcima ili prema samom dobavljaču pri sljedećem trenutku ugovora — potkrijepljen konkretnim papirnatim tragom umjesto s dojmom naknadno.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulativi kojom se bavi ova platforma. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako sumnjate u vlastiti slučaj, konzultirajte se sa pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano uz pomoć AI na osnovi gore navedenih izvora, pregled izvršio čovjek 2026-09-05.\n Nešto nije u redu? Obavijestite nas — ispravke imaju prioritet.